(二)公共財(cái)政的基本涵義

　　考試內(nèi)容：理解公共財(cái)政的基本涵義

　　“公共財(cái)政”是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的財(cái)政類型，是為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的財(cái)政。

　　公共財(cái)政為市場(chǎng)提供公共物品和服務(wù)以滿足公共需要。社會(huì)公共需要是相對(duì)于私人個(gè)別需要而言的，具有以下特征：

　　(1)社會(huì)公共需要是是社會(huì)公眾共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要，也不是個(gè)人需要的簡(jiǎn)單加總;

　　(2)社會(huì)公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無差別地共同享有的需要，一部分社會(huì)成員的享用并不排斥其他社會(huì)成員的享用;

　　(3)社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要通過納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià)，當(dāng)然這種代價(jià)的付出不遵循等價(jià)交換原則。

　　(4)滿足社會(huì)公共需要是政府的責(zé)任。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是資源配置的主要方式，但是市場(chǎng)機(jī)制也存在“市場(chǎng)失靈”，因此需要政府致力于彌補(bǔ)這一缺陷，所以需要財(cái)政。

　　市場(chǎng)機(jī)制最主要的缺陷：

　　(1)不能排除壟斷對(duì)資源配置的扭曲;

　　(2)不能校正外部效應(yīng)以達(dá)到最佳資源配置狀態(tài);

　　(3)不能提供公共物品;

　　(4)不能解決收入分配不公問題;

　　(5)不能有效解決宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題。

　　市場(chǎng)失靈領(lǐng)域就是需要政府發(fā)揮作用的范圍。

　　公共財(cái)政是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主體從社會(huì)上取得收入，并將收入用于滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)。公共財(cái)政的核心是滿足社會(huì)公共需要。

　　【例題1·多選題】市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)也有自身的局限性，主要表現(xiàn)在()。

　　A.不能排除壟斷對(duì)資源配置的扭曲

　　B.價(jià)格波動(dòng)

　　C.不能提供公共物品

　　D.不能有效解決宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題

　　E.不能解決收入分配不公問題

　　[答案]ACDE

　　【例題2·單選題】(2008年)公共財(cái)政是政府集中一部分社會(huì)資源，滿足( )的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。

　　A.社會(huì)個(gè)人需要

　　B.社會(huì)公共需要

　　C.家庭需要

　　D.國有企業(yè)需要

　　[答案]B