二、公共財(cái)政的基本職能

　　考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義以及發(fā)揮職能的機(jī)制和手段。

　　在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共財(cái)政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　(一)資源配置職能

　　1.資源配置職能的含義

　　通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2.財(cái)政配置資源的范圍

　　公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府履行職能的需要;

　　(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出;

　　(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出。

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)資源配置;

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身效率。

　　(二)收入分配職能

　　1.收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配

　　2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和政府對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和資源稅

　　(3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;

　　(4)發(fā)揮公共支出的作用。

　　【例題·多選題】(2005年中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)試題)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。

　　A.稅收

　　B.轉(zhuǎn)移支付

　　C.公共支出

　　D.國(guó)債

　　E.財(cái)務(wù)管理

　　[答案]ABC