二、影響財政支出規模的主要因素

　　考試內容：影響財政支出規模的主要因素(掌握)。

　　財政支出規模的衡量指標：一是用絕對量來衡量，如年度財政支出規模;二是用相對量來衡量，如財政支出占國內生產總值的比重。

　　財政支出規模的主要因素：

　　(一)經濟發展因素

　　經濟發展，是社會財富不斷增加，進而使財政收入不斷增長，這為財政支出規模的不斷擴大提供了可能。首先，隨著經濟的發展，國內生產總值不斷增長，相應地水源、稅基不斷擴大，增加了稅收收入;其次，隨著經濟的發展，經濟效益的不斷提供，具有累進稅性質的所得稅一般要寬裕經濟的發展水平;其次，隨著經濟的發展，經濟效益的不斷提高，具有累進稅性質的所得稅一般要快于經濟的發展水平;再次，隨著經濟發展的人民生活水平的提高，公民擁有財富的規模會越來越大，是個人交納的各種稅收的規模不斷擴大，同時也是政府通過聚結債務擴大財政支出規模成為可能。

　　(二)政治因素

　　政治因素主要包括社會政治局面的穩定狀況、政治體制結構及政府工作效率、政府活動范圍等。當一個國家發生戰爭或出現重大自然災害等情況時，財政支出規模將超常擴大。從整體結構看，一般情況下權力集中的單一制國家，其財政支出占國內生產總值比重高一些，相反會低一些。從政府工作效率看，如果工作效率高，則用于政府運轉的經費開支會相對低一些，反之就要相對高一些。從政府活動范圍看，隨著社會發展和人民生活水平的提高，社會對公共物品和服務的需求會越來越多、質量要求也會越來越高，使政府提供公共物品和服務的范圍不斷擴大，相應帶動了財政支出規模的日益增長。

　　(三)經濟體制制度因素

　　經濟體制不同，政府職能也不相同，是財政支出的范圍和規模存在差異。我過在稽核經濟體制下，政府職能范圍是大而廣的，相應地財政支出占國內生產總值的比重也是比較高的。從一些重要的經濟制度上看，如，在社會保障制度商若實行高標準、高福利制度，則財政支出占其國內生產總值的比重也必然要相對地高。

　　(四)社會因素

　　各種社會性因素，如，人口、教育、衛生、社會救濟、城鄉差距等都會對財政支出規模發揮重要影響。我國是一個人口大國，這決定了政府用于舉辦義務教育、開展醫療衛生服務等方面的公共服務支出需求是非常打的;我過正處在經濟轉軌、社會張姓的歷史進程中，我們既要償還過去經濟社會發展過程中應當支付二沒有支付或支付得不夠的歷史欠賬(如，社會保障為題)，又要滿足市場經濟條件下政府應當履行的提供公共物品和服務職能的需要。這些都對不斷擴大我國財政支出規模提出了迫切的要求。

　　【例題·多選題】(2007年)下列選項中，可能成為導致我國財政支出規模擴大的因素包括(　)。

　　A.我國是人口大國，政府用于發展義務教育的支出需求非常大

　　B.隨著收入水平的提高，居民在住房、汽車方面的需求持續旺盛

　　C.政府要償還過去經濟社會發展過程中應支付而未支付的歷史欠賬

　　D.居民擁有財富的增多，使政府舉借債務擴大財政支出規模成為可能

　　E.我國城鄉之間發展差距大，政府承擔縮小發展差距的任務重

　　『正確答案』ACDE