企業(yè)建立什么樣的財務(wù)管理體制，如何管理會計人員，是保證會計職能發(fā)揮作用的首要問題。目前，我國大多數(shù)企業(yè)對會計人員實行的是由使用單位、考核的管理方式，它包括會計的人事管理、職務(wù)晉升、工資核定、職稱聘用及福利等全方位的管理。在這種管理模式下，會計人員的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)是掌握在企業(yè)管理者手中，不要說發(fā)揮會計監(jiān)督職能，就是會計信息的真實都難以保證。這是因為：

　　1.1在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的企業(yè)經(jīng)營中，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)完成的，而財務(wù)決算資料是經(jīng)營成果的具體反映，一旦實際經(jīng)營情況與經(jīng)營管理者追求的目標(biāo)有差距，就會要求會計人員做技術(shù)處理，以滿足“經(jīng)營目標(biāo)”的需要。會計人員頂不住高管層的壓力就會使會計信息失真，這是因為會計人員的職務(wù)升遷、工資獎金的發(fā)放及各項福利待遇等都是由企業(yè)經(jīng)營者掌管的，會計人員必須就范。這種情況在國有企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出；特別是一些經(jīng)營承包企業(yè)，前幾年還是什么優(yōu)秀企業(yè)、模范企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)等，突然間淪為績差、虧損、資不抵債企業(yè)。近年來證券市場上頻頻出現(xiàn)的銀廣夏、鄭百文以及猴王股份等違規(guī)造假事件，就是這種財務(wù)管理體制弊端的具體體現(xiàn)。

　　1.2這種管理體制不能保證會計人員站在公正、公平的立場，處理各種會計事項。因為，會計人員作為企業(yè)的一員總是要站在企業(yè)立場上來考慮處理問題的，而且企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與會計人員自身利益是息息相關(guān)的，這種經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系，也是會計人員參與造假的動因所在。因此，這種管理體制是不完善也是不合理的，應(yīng)進(jìn)行改革，創(chuàng)建一種新的管理體制，使管理者的經(jīng)營管理權(quán)與管理任用會計人員的權(quán)力相分離，從體制上最大限度保證會計人員能夠站在公正、公平的立場來處理會計事項，客觀公正地反映會計信息，保護(hù)投資人及有關(guān)各方面的利益，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　2如何實施企業(yè)財務(wù)集中統(tǒng)一管理

　　企業(yè)建立一種什么樣的財務(wù)管理體制，才能保證會計人員做到客觀公正地處理各項會計事務(wù)，又能積極主動從事企業(yè)的經(jīng)營管理工作。筆者認(rèn)為應(yīng)對企業(yè)財務(wù)實行集中統(tǒng)一管理，既由投資人設(shè)立一個財務(wù)管理委員會（隸屬于董事會的一個機(jī)構(gòu)），專門管理企業(yè)所屬會計人員的任用升遷、工資核定、職稱評審、福利以及企業(yè)財務(wù)管理制度和會計核算辦法。為會計人員創(chuàng)造相對獨(dú)立的工作環(huán)境，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，具體做法是：

　　2.1會計人員集中統(tǒng)一管理，使企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)與會計人員的人事管理權(quán)相分離，使會計人員相對獨(dú)立，解除他們的后顧之憂，為會計人員創(chuàng)造出能公正、公平處理會計事項的工作環(huán)境，使其敢于行使監(jiān)督權(quán)，消除那種“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)子”的現(xiàn)象，提高會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。

　　2.2會計人員的工資由財務(wù)管理委員會核定，總部財務(wù)處發(fā)放，使會計人員的工資報酬與所在企業(yè)相對分離，消除會計人員與造假的主動性，尤其是在企業(yè)的工資資金與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤就更加明顯。使會計人員少一些制約，多一些責(zé)任，讓他們能有種超脫感，保持平常心，做到公正、公平，保證會計信息的真實、完整、準(zhǔn)確和及時，維護(hù)投資者的利益，為企業(yè)服務(wù)。

　　2.3統(tǒng)一會計核算方法、政策、制度，能更好地維護(hù)企業(yè)整體利益，便于解決全局與局部利益關(guān)系。只有統(tǒng)一的會計政策、制度，才能保證企業(yè)各項制度、政策和重大決策的層層落實，維護(hù)企業(yè)整體利益，也只有統(tǒng)一會計核算方法，才能有效防止下屬企業(yè)濫用會計處理方法調(diào)節(jié)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，欺瞞投資人。保證會計信息真實、準(zhǔn)確、完整，提高會計信息質(zhì)量，維護(hù)各方利益。

　　3實施企業(yè)財務(wù)集中統(tǒng)一管理需要解決的問題

　　3.1財務(wù)管理委員的職責(zé)

　　財務(wù)管理委員主要負(fù)責(zé)企業(yè)所有會計人員的聘任、工資核定、職稱評定及會計核算方法、政策、制度制定，而日常的會計管理工作可交由總部的財務(wù)部門來負(fù)責(zé)，包括對所屬企業(yè)會計人員的委派，制定職責(zé)權(quán)限，會計人員考核獎懲的實施，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立及會計人員專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，工資發(fā)放等工作。

　　3.2會計人員工資水平的確定

　　工資水平確定可以從以下兩個方面考慮：（1）可以從企業(yè)總體水平來確定。（2）可以參照企業(yè)當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所等中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工資水平來確定。

　　3.3建立合理有效的考核和競爭機(jī)制

　　要制訂具體考核目標(biāo)，明確會計人員職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行法律、制度賦予的權(quán)力，防止會計人員與企業(yè)管理層出現(xiàn)對立，其目的是要獎優(yōu)罰劣。具體考核辦法可從以下幾方面考慮制訂：（1）會計人員實際工作能力、業(yè)務(wù)水平及參與經(jīng)營管理的能力。（2）企業(yè)對會計人員的評價。（3）會計師事務(wù)所審計評價。

　　引入競爭機(jī)制的目的就是要讓會計人員樹立危機(jī)感，不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止產(chǎn)生安逸思想。并通過公正、公開、公平競爭的方式，把德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T選派到重要會計崗位，同時淘汰不合格的會計人員，使會計隊伍始終保持旺盛生命力和戰(zhàn)斗力。

　　3.4加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)道德教育

　　會計工作是一個專業(yè)性和政策性很強(qiáng)的一個行業(yè)，不僅需要有較強(qiáng)的專業(yè)知識，豐富的實踐經(jīng)驗來應(yīng)對各項經(jīng)濟(jì)活動，更需要有良好的職業(yè)道德和高品質(zhì)的人才，這是由他的工作性質(zhì)所決定的。會計人員是為企業(yè)服務(wù)的，他們要對投資人及社會各方負(fù)責(zé)，更要對自己負(fù)責(zé)。既要服從經(jīng)營管理者的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助經(jīng)營者做好各項管理工作，積極參與企業(yè)的經(jīng)營管理，又要敢于對財務(wù)信息的真實、合法性進(jìn)行監(jiān)督。既要敢于堅持原則，要站在公正、公平的立場來處理有關(guān)經(jīng)營事項，要真實、客觀地反映企業(yè)財務(wù)的真實狀況，又要樹立起對投資人負(fù)責(zé)，維護(hù)投資人的利益，為企業(yè)服務(wù)的觀念。從而不斷增加個人品德修養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展民說職盡責(zé)。

　　綜上所述，企業(yè)要多方位實施財務(wù)統(tǒng)一管理，來強(qiáng)化會計監(jiān)督職能，特別應(yīng)從財務(wù)人員的管理、工資報酬的核定、專業(yè)培訓(xùn)、道德教育等方面加強(qiáng)管理，提高他們的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)，牢固樹立對投資人負(fù)責(zé)，為企業(yè)服務(wù)的觀念，公正、公平處理各項經(jīng)營事務(wù)，積極維護(hù)投資人的利益，為社會各方提供高質(zhì)量的財務(wù)信息，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力報效。