按生產要素分配指按照資本、土地、勞動等各種生產要素在生產過程中的貢獻進行分配。

在市場經濟中，資本作為一種生產要素，其對生產過程的貢獻體現在每一個企業所創造的社會財富中。因此，無論資本的產權是界定給個人、企業，還是界定給國家，他們都有權參與收入的分配。產權所有者憑借其資本分配的收入通常表現為利息和利潤。利息是一定時期內轉讓資本使用權的收入；利潤則是將資本用于投資活動所得到的報酬。

按生產要素分配，是市場經濟的客觀要求，也是有效利用資源和提高資源配置效率的前提和有效途徑。按生產要素分配是以承認生產要素的所有權和產權界定清晰為前提的。在生產要素產權清晰的條件下，生產者使用任何一種生產要素都是有償的。生產要素從效率較低的部門即要素價格水平較低的部門向效率較高的部門即要素價格水平較高的部門流動，勢必使資源的配置趨向合理和最優，從而提高資源的配置效率。

但是也應看到，在實行按生產要素分配的條件下，由于人們對生產要素特別是對資本、土地等自然資源的占有存在較大差別，因而會不可避免地導致人們收入上的不平等。

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