四、招標(biāo)程序（掌握）
按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將招標(biāo)過程劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、和決標(biāo)成交階段。
（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作
該階段的工作由招標(biāo)人單獨完成，投標(biāo)人不參與。主要包括以下三個方面。
1、選擇招標(biāo)方式
(1)根據(jù)工程特點和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍；
(2)依據(jù)工程建設(shè)總進度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容；
(3)按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計價方式；
(4)依據(jù)工程項目的特點、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。
2、辦理招標(biāo)備案
招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明下列內(nèi)容：
招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計劃工期；對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)。
3、編制招標(biāo)有關(guān)文件——招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、資格預(yù)審和評標(biāo)辦法
(二)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容
公開招標(biāo)時，從發(fā)布招標(biāo)公告開始，邀請招標(biāo)則從發(fā)出投標(biāo)邀請函開始，到投標(biāo)截止日期為止的期間稱為招標(biāo)投標(biāo)階段。
1、發(fā)布招標(biāo)廣告
2、資格預(yù)審
(1)資格預(yù)審的目的。
一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；
二是通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的一批申請投標(biāo)人，再請他們參加投標(biāo)競爭，以減小評標(biāo)的工作量。
(2)資格預(yù)審程序
1)招標(biāo)人依據(jù)項目的特點編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。
2)資格預(yù)審表是以應(yīng)答方式給出的調(diào)查文件。所有申請參加投標(biāo)競爭的潛在投標(biāo)人都可以購買資格預(yù)審文件，由其按要求填報后作為投標(biāo)人的資格預(yù)審文件。
3)招標(biāo)人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等．并分別給予不同權(quán)重。
4)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。
目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：
一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標(biāo)的工作量（如5家），招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請招標(biāo)函并請他予以確認，如果某1家放棄投標(biāo)則由下1家遞補維持預(yù)定數(shù)量；
另一種是不限制合格者數(shù)量，凡滿足80%以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競爭性。
(3)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件
資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。
1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求。是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。
2)附加合格條件視招標(biāo)項目是否對潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無。普通工程項目可不設(shè)置附加合格條件，對于大型復(fù)雜項目，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標(biāo)人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長；
專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護方針和保證體系；同類工程施工經(jīng)歷：項目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。
3、招標(biāo)文件
招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制招標(biāo)文件，它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報價的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的所有實質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。
4、現(xiàn)場考察
招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費進行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。
5、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑
對任何一位投標(biāo)人以書面形式提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。
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