(四)我國的基本社會保障制度(重點內容)

　　1.養老保險

　　(1)保險覆蓋范圍

　　現在養老社會保險的覆蓋范圍：城鎮各類所有制企業。城鎮各類所有制企業都必須參加養老社會保險，稱為基本社會保險。城鎮個體工商戶本人、私營企業主、自由職業者也可以參加養老社會保險。

　　(2)保險費用籌集

　　養老保險費用主要由企業和職工個人繳費負擔，財政負責彌補養老保險計劃的赤字。企業繳費的比例一般不得超過企業工資總額的20% ，確需超過20% 的，須報人力資源和社會保障部、財政部審批;個人養老保險的繳費比例為本人繳費工資的8% 。

　　(3)運行模式

　　養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的運行方式。各地要按照職工個人繳費工資的11%的數額為職工建立基本養老保險的個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。企業繳費除去劃入個人賬戶的部分以外，其余部分進入社會統籌基金。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息。

　　(4)養老金待遇

　　新的養老保險制度實施以后參加工作的職工，如果個人繳費年限滿15年，在退休后可按月領取基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。退休后基礎養老金的月標準為省、自治區、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20% ;個人賬戶養老金的月標準按本人退休時個人賬戶存儲額除以l20的方法確定。

　　個人繳費年限不滿15年的，退休后不能享受基礎養老金，其個人賬戶中的存儲額一次性地支付給本人。

　　新的養老保險制度實施前已經退休的職工，仍按國家原來的規定發放養老金，同時執行養老金的調整辦法。

　　新的養老保險制度實施前參加工作，實施后退休而且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的退休人員：基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金

　　(5)養老基金的管理

　　在資金管理上，養老保險基金實行收支兩條線管理。養老保險基金的結余除預留相當于兩個月的養老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資。

　　2.失業保險

　　(1)失業保險覆蓋的范圍

　　根據《失業保險條例》規定，城鎮企業和事業單位均應參加失業保險計劃。

　　(2)保險費用籌集

　　城鎮企事業單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業保險費;職工個人要按照本人工資的1%繳納失業保險費，但城鎮企事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

　　(3)失業保險金的發放

　　失業保險金應按照低于當地工資標準、高于城市居民生活保障標準的水平發放。失業保險金的發放時限與職工單位和本人的繳費時限相關聯。

　　失業前所在單位和個人累計繳費時間領取失業保險金的待遇

　　不足1年的不能領取失業保險金

　　滿l年不滿5年的長期限為l2個月

　　滿5年不足l0年的長期限為l8個月

　　l0年以上的長期限為24個月

　　單位招用的農民合同制工人連續工作滿l年而且本單位已經為其繳納失業保險費的，其勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險機構根據工齡的長短一次性支付生活補助。

　　3.醫療保險

　　(1)醫療保險覆蓋的范圍

　　城鎮所有用人單位;鄉鎮企業、城鎮個體戶是否需要為職工投保基本醫療保險，由當地省級政府決定。

　　(2)保險費用籌集

　　基本醫療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的6% 左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2% 。

　　(3)運行模式

　　目前我國的基本醫療保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的運行模式。基本醫療保險基金由統籌基金和個人賬戶兩部分構成：職工個人繳納的基本醫療保險費全部計入個人賬戶;用人單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30% 左右。

　　【例1·單選題】(2007年)按照我國現行制度規定，企業繳納養老保險費用的比例是(　)。

　　A.一般不得超過企業工資總額的20%

　　B.一般不得低于企業工資總額的20%

　　C.一般不得超過企業工資總額的30%

　　D.一般不得低于企業工資總額的30%

　　【答案】A

　　【例2·單選題】(2008年)我國養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的方式，個人需要根據本人工資的一定比例向個人賬戶繳費，目前個人繳費比例的限是(　)。

　　A.8%　　 　　　　　B.10%

　　C.11%　　　　　　　D.15%

　　【答案】A

　　【例3·單選題】(2007年)新的養老保險制度實施以后參加工作的職工，個人繳費年限達到(　)年，退休后才可以按月領取基本養老金。

　　A.10　　　　　　　　B.12

　　C.15　　　　　　　　D.18

　　【答案】C

　　【例4·單選題】按照現行規定，養老保險個人賬戶存儲額的計息方式是(　)。

　　A.參考同期銀行存款利率計算利息

　　B.參考同期國債利率計算利息

　　C.參考同期金融市場利率計算利息

　　D.不計算利息

　　【答案】A

　　【例5·單選題】我國社會養老保險的運行模式是(　)。

　　A.社會統籌運行方式

　　B.企業賬戶運行方式

　　C.個人賬戶運行方式

　　D.社會統籌和個人賬戶相結合的運行方式

　　【答案】D

　　【例6·多選題】目前我國養老社會保險的覆蓋范圍包括(　)。

　　A.國有企業職工　　　　B.集體企業職工

　　C.私營企業職工　　　　D.城鄉個體戶的幫工

　　E.農村集體經濟的農民

　　【答案】ABCD

　　【例7·單選題】(2007年)我國現行《失業保險條例》對于事業單位的職工個人繳費規定是(　)。

　　A.不用繳費

　　B.按照本人工資的1%繳納失業保險費

　　C.按照本人工資的2%繳納失業保險費

　　D.按照本人工資的3%繳納失業保險費

　　【答案】B

　　【例8·單選題】(2008年)失業保險金的發放時間與職工單位和本人的繳費時限相關聯，領取失業保險金的長時限是(　)個月。

　　A.12　　　　　　　　　B.18

　　C.24　　　　　　　　　D.36

　　【答案】C

　　【例9·單選題】基本醫療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的(　)左右。

　　A.2%　　　　　　　　　B.5%

　　C.6%　　　　　　　　　D.8%

　　【答案】C

　　(五)我國社會保障制度的進一步改革

　　1.養老社會保險的籌資模式問題

　　(1)養老社會保險的籌資模式

　　世界各國養老保險的籌資模式，可分為現收現付式和基金式兩大類。

　　①現收現付制：即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金準備。特點：初保險費率比較低，以后要根據支出水平調整保險費率。

　　基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

　　②完全基金制：為社會保險設立一種基金，這種基金在數量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。特點：保險費率在相當長的時間內穩定不變，但初期保險費率較高。

　　③部分基金制：繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。特點：初期保險費率較低，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。

　　從資金角度看，現收現付式的養老保險是一種靠后代養老的保險模式;完全基金式是一種自我養老的保險模式;而部分基金式的養老保險則是自我養老和后代養老相結合的一種養老模式。

　　(2)我國當前籌資現狀及改進思路

　　目前社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本屬于現收現付式。

　　有人主張保險的籌資模式及時地轉為部分基金式。

　　從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工基本養老金支付的基礎上實現社會統籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。具體做法是：一是企業不再為職工向個人賬戶繳費，企業的繳費全部進入統籌基金，用于支付當期的養老金;二是職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業不再向個人賬戶繳費，所以個人賬戶總的繳費率將從過去的11%降低到8%;三是個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;四是改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實，這部分“空賬”構成了對職工的隱性負債;五是提高基礎養老金的支付標準。

　　2.開征社會保險稅問題

　　3.廣大農村人口的社會保障問題

　　建立健全農村的養老醫療保障制度，已成為我國發展和完善社會保障制度的當務之急。

　　當前國家的首要任務是發展農村的社會救濟和社會福利事業，并逐步建立農村養老、醫療保險和生活保障制度。

　　【例1·多選題】養老社會保險的籌資方式主要有(　)

　　A.現收現付制　　　　　B.完全基金制

　　C.部分基金制　　　　　D.社會融資制

　　E.銀行貸款制

　　【答案】ABC

　　【例2·單選題】我國養老保險實行的社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本上屬于(　)。

　　A.現收現付式　　　　　B.完全基金式

　　C.部分基金式　　　　　D.儲蓄分紅式

　　【答案】A

　　【例3·單選題】(2008年)2001年開始的國家在遼寧進行的養老社會保險制度改革試點，對企業向職工個人賬戶繳費的規定是(　)。

　　A.保持原比例不變　　　B.提高繳費比例

　　C.降低繳費比例　　　　D.不再繳費

　　【答案】D

　　【例4·單選題】(2007年)2001年開始的遼寧養老社會保險改革試點對個人賬戶資金的運用規定是(　)。

　　A.用于國債投資或存入銀行

　　B.用于股票投資或存入銀行

　　C.用于房地產投資或存入銀行

　　D.用于國債投資或其他有價證券投資

　　【答案】A