二、財政補貼支出

　　(一)財政補貼的性質(zhì)與分類

　　1.財政補貼的性質(zhì)

　　財政補貼是國家為了實行特定的經(jīng)濟、政治和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。財政補貼的主體是國家;補貼的對象是企業(yè)和居民;補貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標;補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

　　財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上。財政補貼直接影響產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的相對價格，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的影響;社會保障支出則很少有這種影響。

　　所謂財政補貼，是指在某一確定的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。

　　【例1·單選題】財政補貼的主體是(　)。

　　A.國家　　　　　　　　B.企業(yè)

　　C.居民　　　　　　　　D.經(jīng)濟組織

　　【答案】A

　　【例2·單選題】財政補貼的客體是(　)。

　　A.國家　　　　　　　B.主管部門

　　C.企業(yè)和居民　　　　D.經(jīng)濟組織

　　【答案】C

　　【例3·單選題】財政補貼的性質(zhì)是(　)。

　　A.實現(xiàn)某種特定的政治目標　　B. 實現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟目標

　　C.實現(xiàn)某種特定的社會目標　　D.一種社會財富的再分配

　　【答案】D

　　【例4·單選題】財政補貼與社會保障支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在(　)。

　　A.與價格的關(guān)系不同　　　　B.對象不同

　　C.主體不同　　　　　　　　D.目的不同

　　【答案】A

　　2.財政補貼的分類(掌握)

　　(1)按財政補貼的項目和形式分類，主要有價格補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、減免稅收、房租補貼、職工生活補貼、外貿(mào)補貼等。

　　企業(yè)虧損補貼僅限于國有企業(yè)，也稱為計劃虧損補貼。

　　價格補貼與企業(yè)虧損補貼都與產(chǎn)品的價格有關(guān)，但兩者存在不同之處。注意企業(yè)虧損補貼與價格補貼的區(qū)別：，價格補貼直接與市場零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān);第二，價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關(guān)的企業(yè);第三，價格補貼是在流通環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼;第四，價格補貼的對象是商品，而企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)。

　　現(xiàn)在價格補貼在財政支出中列支，企業(yè)虧損補貼作為沖減收入處理。

　　【例1·多選題】.按補貼的項目和形式分類，財政補貼可以分為(　)。

　　A.價格補貼　　　　　　B.現(xiàn)金補貼

　　C.實物補貼　　　　　　D.企業(yè)虧損補貼

　　E.財政貼息

　　【答案】ADE

　　【例2·單選題】企業(yè)虧損補貼的對象是(　)。

　　A.商品　　　　　　　B.企業(yè)

　　C.居民　　　　　　　D.銀行

　　【答案】B

　　【例3·單選題】價格補貼的環(huán)節(jié)是(　)。

　　A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)　　　　　　B.流通環(huán)節(jié)

　　C.消費環(huán)節(jié)　　　　　　D.分配環(huán)節(jié)

　　【答案】B

　　【例4·單選題】企業(yè)虧損補貼的環(huán)節(jié)是(　)。

　　A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)　　　　　　B.流通環(huán)節(jié)

　　C.消費環(huán)節(jié)　　　　　　D.分配環(huán)節(jié)

　　【答案】A。

　　【例5·多選題】(2008年)企業(yè)虧損補貼與價格補貼之間的區(qū)別有(　)。

　　A.價格補貼是行政性補貼，企業(yè)虧損補貼是法律性補貼

　　B.價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是企業(yè)

　　C.價格補貼的對象是商品，企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)

　　D.價格補貼是在分配環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼

　　E.價格補貼與市場零售商品有關(guān)，企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)

　　【答案】BCE

　　【例6·單選題】在我國財政預算中，作為沖減收入處理的補貼項目是(　)

　　A.價格補貼　　　　　　B.企業(yè)虧損補貼

　　C.職工生活補貼　　　　D.財政貼息

　　【答案】B

　　(2)按補貼的環(huán)節(jié)分類，分為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼、流通環(huán)節(jié)的補貼、分配環(huán)節(jié)的補貼和消費環(huán)節(jié)的補貼。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼等。

　　流通環(huán)節(jié)的補貼：農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼等。

　　分配環(huán)節(jié)的補貼：財政貼息和稅收支出等。

　　消費環(huán)節(jié)的補貼：職工副食品補貼

　　【例1·多選題】屬于流通環(huán)節(jié)的財政補貼有(　)

　　A.農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼

　　B.商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的虧損補貼

　　C.財政貼息

　　D.職工副食品補貼

　　E.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼

　　【答案】AB

　　【例2·單選題】(2005年初級財稅試題)按照財政補貼的環(huán)節(jié)分類，財政貼息屬于(　)

　　A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼　　　　B.流通環(huán)節(jié)的補貼

　　C.分配環(huán)節(jié)的補貼　　　　D.消費環(huán)節(jié)的補貼

　　【答案】C

　　(3)按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類，分為生產(chǎn)補貼和生活補貼。

　　生產(chǎn)補貼：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息。

　　生活補貼：職工副食品補貼。

　　【例1·多選題】按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類，財政補貼可以分為(　)

　　A. 生產(chǎn)補貼　　　　　B. 現(xiàn)金補貼

　　C. 生活補貼　　　　　D.企業(yè)虧損補貼

　　E.財政貼息

　　【答案】AC