編輯推薦：2010年中級經(jīng)濟(jì)師考試財政稅收講義及習(xí)題匯總

　　第三章　財政支出的內(nèi)容

　　第二節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出

　　一、社會保障支出

　　(一)社會保障的概念與內(nèi)容

　　1.社會保障的概念

　　社會保障是國家向喪失勞動能力，失去就業(yè)機(jī)會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會保障支出是與社會保障制度聯(lián)系在一起的。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)，英國在1908年，法國在1910年就社會保障進(jìn)行了立法，美國在1935年開始實(shí)行社會保障制度。

　　所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會保障政策和措施體系。

　　【例1·單選題】(2005年初級財稅)早建立社會保障制度的年代及國家是(　)

　　A.19世紀(jì)80年代的德國　　　　　B.1908年的英國

　　C.1910年的法國　　　　　　　　D.1935年的美國

　　【答案】A

　　【例2·單選題】美國的社會保障制度開始于(　)

　　A.19世紀(jì)80年代　　　　B.1908年

　　C.1935年　　　　　　　D.1945年

　　【答案】C

　　2.社會保障的內(nèi)容

　　國際勞工組織認(rèn)為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護(hù)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。

　　掌握我國社會保障的主要內(nèi)容：主要由社會保險、社會救助、社會福利中的一部分和社會優(yōu)撫四方面內(nèi)容組成。

　　(1)社會保險

　　社會保險是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。

　　我國的社會保險項(xiàng)目主要有：

　　①養(yǎng)老保險：從許多國家的情況看，其主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者。

　　②失業(yè)(待業(yè))保險：與養(yǎng)老保險相比，失業(yè)保險基金征集較少。這是因?yàn)椋海I(yè)風(fēng)險涉及的對象相對較少，失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較短;第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。

　　③醫(yī)療保險：不僅患病職工(退休職工)可以享受，職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。

　　④疾病、生育保險

　　⑤工傷保險：向因公負(fù)傷的職工支付病假工資、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助津貼等，待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負(fù)傷的職工。

　　⑥傷殘保險：向未達(dá)到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動能力的職工支付傷殘補(bǔ)助金。

　　(2)社會救助

　　社會救助是通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者限度的生活需要。其特點(diǎn)有：，全部費(fèi)用由政府從財政資金中解決，接受者不需要繳納任何費(fèi)用;第二，受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。

　　了解我國社會救助的主要內(nèi)容。

　　(3)社會福利中的一部分

　　主要是國家民政部門提供的，主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助，其資金來源大部分是國家財政預(yù)算撥款。如社會福利院。

　　(4)社會優(yōu)撫

　　社會優(yōu)撫是對革命軍人及其家屬提供的社會保障。

　　【例1·多選題】(2005年初級財稅試題)實(shí)行社會保障基本的目的是(　)。

　　A.保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定　　　　B.保證人民生活水平不斷提高

　　C.保證社會生活的安定　　　D.保證充分就業(yè)

　　E.保證GDP較快增長

　　【答案】AC

　　【例2·多選題】我國社會保障的主要內(nèi)容包括(　)。

　　A.社會保險　　　　　　　B.社會救助

　　C.社會優(yōu)撫　　　　　　　D.社會福利中的一部分

　　E.社會關(guān)愛

　　【答案】ABCD

　　【例3·單選題】社會保障的核心內(nèi)容是(　)。

　　A.社會保險　　　　　　B.社會救助

　　C.社會優(yōu)撫　　　　　　D.社會福利中的一部分

　　【答案】A

　　【例4·單選題】一國居民的基本社會保障是(　)。

　　A.社會保險　　　　　B.社會救助

　　C.社會優(yōu)撫　　　　　D.社會福利中的一部分

　　【答案】A

　　【例5·多選題】我國的社會保險項(xiàng)目主要有(　)

　　A.養(yǎng)老保險　　　　　　B.醫(yī)療保險

　　C.財產(chǎn)保險　　　　　　D.失業(yè)保險

　　E.人身保險

　　【答案】ABD

　　【例6·多選題】與養(yǎng)老保險相比，失業(yè)保險的特點(diǎn)有(　)

　　A.基金征集較少

　　B.對象較少

　　C.失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的

　　D.失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)較高

　　E.保險金發(fā)放較為均衡

　　【答案】ABC

　　【例7·多選題】社會救助作為社會保障的一個類型，特點(diǎn)是(　)

　　A.接受者不需要繳納任何費(fèi)用

　　B.受保人需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

　　C.全部費(fèi)用由政府從財政資金中解決

　　D.向符合條件的企業(yè)和個人提供救助

　　E.費(fèi)用由社會慈善機(jī)構(gòu)承擔(dān)

　　【答案】ABC

　　【例8·多選題】社會救助的內(nèi)容包括(　)

　　A.對無依無靠的貧困者提供的基本保障

　　B.對年老喪失勞動能力者提供生活保障

　　C.對生活水平低于國家標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個人提供的生活保障

　　D.對因天災(zāi)陷入絕境的家庭和個人提供的生活保障。

　　E.對失業(yè)者提供生活保障

　　【答案】ACD

　　【例9·單選題】(2005年初級財稅)通過國家財政撥款，以保障貧困者的限度生活需要，屬于(　)

　　A.社會保險　　　　　　B.社會福利

　　C.社會救助　　　　　　D.社會優(yōu)撫

　　【答案】C

　　【例10·單選題】對軍人退休后實(shí)行的社會保障是(　)

　　A.社會保險　　　　　　B.社會救助

　　C.社會優(yōu)撫　　　　　　D.社會福利中的一部分

　　【答案】C

　　(二)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義

　　1.社會保障制度可以彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷

　　2.社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　社會保障支出是隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反向變化的，它可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的震蕩波幅。

　　3.社會保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平

　　4.社會保障可以彌補(bǔ)商業(yè)保險的局限

　　(三)社會保障制度的類型

　　1.社會保險型

　　社會保險是政府按照“風(fēng)險分擔(dān)，互助互濟(jì)”的保險原則舉辦的社會保險計劃。受保人和雇主要繳納保險費(fèi)。受保人發(fā)生受保事故時，無論其經(jīng)濟(jì)條件如何，只要按規(guī)定交納了保險費(fèi)，就可以享受政府提供的保險金。

　　2.社會救濟(jì)型

　　社會救濟(jì)型的社會保障有兩個特點(diǎn)：一是受保人不用繳納任何費(fèi)用，保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資;二是受保人享受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查，只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。

　　3.普遍津貼型

　　普遍津貼是政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費(fèi)用，普遍津貼的資金來源與社會救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款，與社會救濟(jì)不同的是，受保人在享受津貼時并不需要進(jìn)行家庭生計調(diào)查。

　　4.節(jié)儉基金型

　　節(jié)儉基金是政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃。在這種計劃模式下，雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費(fèi)。個人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個人所有，但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)管理。一旦個人發(fā)生受保事故，政府要從其個人賬戶中提取資金支付保障津貼;而當(dāng)職工不幸去世時，其個人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。

　　節(jié)儉基金類型的社會保障計劃與社會保險計劃相比，其的特點(diǎn)是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配，因而不具有互助互濟(jì)的保險功能。這種保障計劃雖然沒有任何收入再分配功能，但卻具有強(qiáng)制儲蓄的功能。

　　【例1·多選題】世界各國的社會保障制度的類型有(　)。

　　A.社會保險型　　　　　B.社會救濟(jì)型

　　C.普遍津貼型　　　　　D.節(jié)儉基金型

　　E.保值儲蓄型

　　【答案】ABCD

　　【例2·多選題】(2007年)社會救濟(jì)型社會保障的特點(diǎn)有(　)。

　　A.受保人不用繳納任何費(fèi)用

　　B.資金完全由政府從專項(xiàng)預(yù)算中籌資

　　C.受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查并符合條件

　　D.風(fēng)險分擔(dān)，互助互濟(jì)

　　E.必須按規(guī)定繳費(fèi)

　　【答案】AC

　　【例3·單選題】(2007年)實(shí)行節(jié)儉基金型社會保障，當(dāng)職工不幸去世時，其個人賬戶中的資產(chǎn)處理方式是(　)。

　　A.全額上繳社會保障基金

　　B.家屬可以繼承

　　C.社會保障基金會和家屬各得一半

　　D.家屬得70%，社會保障基金會得30%

　　【答案】B

　　【例4·單選題】(2008年)普遍津貼型社會保障的資金來源是(　)。

　　A.政府預(yù)算撥款　　　　B.個人繳費(fèi)為主

　　C.企業(yè)繳費(fèi)為主　　　　D.國家、企業(yè)、個人共同負(fù)擔(dān)

　　【答案】A