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2012年中級經濟師財政稅收專業歸納筆記：第十二章

2012年3月29日來源：233網校網校課程在線題庫評論

第二節　政府采購制度

　　一、政府采購制度的含義(掌握)

　　政府采購是指由財政部門以公開招標、投標的方式為行政事業單位及政府投資項目選擇供應商，集中采購所需貨物、工程和服務的一種交易活動。

　　政府采購制度早由英國創建。

　　二、政府采購的原則(掌握)

　　世界各國在長期的采購實踐中，一般遵循如下原則：競爭原則、公開原則、公平原則。

　　我國《政府采購法》確立的基本原則是：

　　(一)公開透明的原則

　　(二)公平競爭原則

　　(三)公正原則

　　平等對待所有的供應競爭者。

　　為確保政府采購活動中的公正原則，《政府采購法》建立了回避制度，即在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。

　　(四)誠實信用原則

　　三、政府采購的基本內容

　　(一)政府采購的基本方式

　　按是否具備招標性質分為：招標采購和非招標采購。

類型			解釋
1.招標采購	按照招標公開的程度	公開招標采購	通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加投標。是具競爭性的招標采購方式
		選擇性招標采購	公開招標程序，并確定投標人的資格，只選擇有資格的供應商參加投標采購的方式
		限制性招標采購	預先不通過刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應商參加投標。
	按投標人的范圍	國際競爭性招標采購
		國內競爭性招標采購
		國際限制性招標采購
		國內限制性招標采購
2.非招標采購	單一來源采購（直接采購，無競爭采購）		所購商品來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有項目的后續擴充等特殊情況，只能由一家供應商供貨。
	競爭性談判采購		采購主體通過與多家供應商進行談判，后決定中標者的方法。適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購。
	國內或國外詢價采購（貨比三家）		采購單位通過向國內外有關供應商發出采購詢價單，在其報價的基礎上進行比較確定中標者的采購方法。

　　此外，按采購規模分類，可以分為小額采購、批量采購和大額采購;按照招標階段分類，可以分為單階段招標采購和兩階段招標采購。

　　政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄或在采購限額標準以上的政府采購項目，實行集中采購。主要的采購方式是公開招標。

　　(二)政府采購的一般程序

　　確定采購需求、預測采購風險、選擇采購方式、資格審查、執行采購方式、簽訂并履行采購合同、采購驗收和效果評估。

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