(四)我國的基本社會(huì)保障制度(重點(diǎn)內(nèi)容)
　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　(1)保險(xiǎn)覆蓋范圍
　　城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。
　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的赤字。企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，確需超過20%的，須報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批;個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%。
　　(3)運(yùn)行模式
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行方式。各地要按照職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個(gè)人賬戶的部分以外，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。個(gè)人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計(jì)算利息，這部分儲存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取;職工或退休人員死亡，個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。
　　(4)養(yǎng)老金待遇

人員類型		養(yǎng)老金待遇
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后參加工作的職工	個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年	在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金（上年度職工月平均工資的20%）和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（個(gè)人賬戶存儲額除以120）兩部分組成。
	個(gè)人繳費(fèi)年限不滿15年的	退休后不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中的存儲額一次性地支付給本人。
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前已經(jīng)退休的職工		仍按國家原來的規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金的調(diào)整辦法
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休，個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的退休人員		基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金

　　(5)養(yǎng)老基金的管理
　　在資金管理上，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他營利性投資。
　　2.失業(yè)保險(xiǎn)
　　(1)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的范圍
　　城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。
　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集
　　城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　(3)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放
　　失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放時(shí)限與職工單位和本人的繳費(fèi)時(shí)限相關(guān)聯(lián)。

失業(yè)前所在單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間	領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇
不足1年的	不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金
滿1年不滿5年的	長期限為12個(gè)月
滿5年不足10年的	長期限為18個(gè)月
10年以上的	長期限為24個(gè)月

　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿l年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，其勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工齡的長短一次性支付生活補(bǔ)助。
　　3.醫(yī)療保險(xiǎn)
　　(1)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的范圍
　　城鎮(zhèn)所有用人單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體戶是否需要為職工投保基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)厥〖壵疀Q定。
　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集
　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。
　　(3)運(yùn)行模式
　　目前我國的基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行模式：職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶;用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶，劃入個(gè)人賬戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30% 左右。
　　【例題1·多選題】目前我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括(　)。
　　A.國有企業(yè)職工
　　B.集體企業(yè)職工
　　C.私營企業(yè)職工
　　D.城鄉(xiāng)個(gè)體戶的幫工
　　E.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民
　　『正確答案』ABCD
　　『答案解析』養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。
　　【例題2·單選題】基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的(　)左右。
　　A.2%
　　B.5%
　　C.6%
　　D.8%
　　『正確答案』C
　　『答案解析』基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。
　　(五)我國社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革
　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式問題
　　(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式

類型		定義與特點(diǎn)
現(xiàn)收現(xiàn)付式		社會(huì)保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)支出作資金儲備。 特點(diǎn)：在社會(huì)保險(xiǎn)開始實(shí)施時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)率比較低，其收入要隨支出水平平均的上升經(jīng)常做出調(diào)整。靠后代養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式
基金式	完全基金式	為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要。 特點(diǎn)：繳費(fèi)水平在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險(xiǎn)費(fèi)率較高。 自我養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式
	部分基金式	繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。 特點(diǎn)：初期保險(xiǎn)費(fèi)率較低，從長期看，繳費(fèi)率呈階梯式的上升趨勢。 自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式

　　(2)我國當(dāng)前籌資現(xiàn)狀及改進(jìn)思路
　　目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。
　　有人主張保險(xiǎn)的籌資模式及時(shí)地轉(zhuǎn)為部分基金式。
　　從2001年7月開始，國家在遼寧省進(jìn)行改革試點(diǎn)，主要思路是，在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金的分賬管理，確保個(gè)人賬戶的有效積累。
　　掌握試點(diǎn)具體做法：
　　①企業(yè)不再為職工向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金;
　　②職工個(gè)人要按工資總額的8%向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，由于企業(yè)不再向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，所以個(gè)人賬戶總的繳費(fèi)率從過去的11%降低到8%;
　　③個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資，個(gè)人賬戶將部分的“實(shí)賬”運(yùn)行，個(gè)人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;
　　④改革前職工個(gè)人賬戶中的“空賬”將不被填實(shí)，這部分“空賬”構(gòu)成了對職工的隱性負(fù)債;
　　⑤提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.開征社會(huì)保險(xiǎn)稅問題
　　從整個(gè)社會(huì)的角度看，在我國開征社會(huì)保險(xiǎn)稅更有利于社會(huì)保障制度的順利實(shí)施。
　　3.廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問題
　　當(dāng)前國家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活保障制度。
　　【例題1·多選題】養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資方式主要有(　)。
　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付式
　　B.完全基金式
　　C.部分基金式
　　D.社會(huì)融資式
　　E.銀行貸款式
　　『正確答案』ABC
　　『答案解析』養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類，基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。
　　【例題2·單選題】我國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本上屬于(　)。
　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付式
　　B.完全基金式
　　C.部分基金式
　　D.儲蓄分紅式
　　『正確答案』A
　　『答案解析』目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

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