一、普遍服務(wù)概念和目標(biāo)：以統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能夠負(fù)擔(dān)得起的服務(wù)價(jià)格，向所有社會(huì)大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。

　　二、普遍服務(wù)內(nèi)容：接入的類型，接入是獲得服務(wù)的前提。業(yè)務(wù)的類型，例如基本電話或者寬帶接入。

　　三、管制方法

　　1、4種機(jī)制：強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)義務(wù)（例如我國(guó)的三大企業(yè)分片包干）；交叉補(bǔ)貼（例如要求企業(yè)在內(nèi)部采用其他業(yè)務(wù)補(bǔ)貼普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的低價(jià)）；接入虧損補(bǔ)償（例如要求其他企業(yè)補(bǔ)償承擔(dān)普遍服務(wù)的企業(yè)）；普遍服務(wù)基金（被認(rèn)為有效）。

　　2、資金來源：國(guó)際援助、國(guó)內(nèi)政府預(yù)算撥款、網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)收費(fèi)、向用戶收費(fèi)、向電信企業(yè)收費(fèi)，原先壟斷電信企業(yè)資產(chǎn)私有化、頻譜、經(jīng)營(yíng)許可證、專營(yíng)等的拍賣收入。

　　3、用途：針對(duì)高成本地區(qū)或者低收入人群。

　　4、有效的普遍服務(wù)基金的特點(diǎn)：（1）獨(dú)立于電信企業(yè)。（2）透明融資。（3）市場(chǎng)中立。（4）面向特定人群（高成本地區(qū)、農(nóng)村、低收入、教育醫(yī)療等行業(yè)）。（5）金額相對(duì)較少，并僅對(duì)普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。（6）競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)方式。

　　四、我國(guó)普遍服務(wù)政策

　　1、壟斷時(shí)期：國(guó)有企業(yè)承擔(dān)。采用交叉補(bǔ)貼方式——東部補(bǔ)貼西部、城市補(bǔ)貼農(nóng)村、長(zhǎng)話補(bǔ)貼市話。

　　2、競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

　　（1）《電信條例》：采用指定或者招標(biāo)的方式確定承擔(dān)普遍服務(wù)的電信企業(yè)。

　?。?）村通工程（2004年啟動(dòng)）、分片包干。

　?。?）十一五綱要：建立基金，村村通電話工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。

　　（4）2010年五部委發(fā)布《農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃2010-2012》：要求實(shí)施農(nóng)村寬帶普及工程。

　　3、未來：普遍服務(wù)基金大勢(shì)所趨——擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，采用新技術(shù)、低成本。

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