一、目標

　　1、  初目的是限制電信企業數量。理由是電信是具有規模經濟性的網絡產業，存在1890由英國馬歇爾提出的規模經濟和競爭活力互相排斥、兩難選擇的“馬歇爾困境”。

　　2、  準入管制的主要目標就是，尋找兩者的合理協調點。而且這種均衡點或者企業數量很難測算，也不是一成不變。競爭不足—放松管制，競爭過度—加強管制。

　　二、電信市場準入管制的實現方式：通過業務經營許可證制度來實現。

　　1、  許可證種類與發放方式

　　（1）分為兩類：單個特定經營許可證和總體授權型許可證

　?。?）發放程序兩步驟：資格審定，制定資格標準；選擇程序，從申請者中選取終獲得者。其中，選擇程序兩種基本方法：基于單一的量化標準進行競爭性選擇，比如拍賣，優點高效透明，缺點是企業消費者有負擔?；跀盗亢唾|量標準進行比較和評估，缺點透明度低、主觀隨意、時間長。

　?。?）一般來說，許可證類型不同，程序有所差異：總體授權型只需資格審定；單個特定許可還需要篩選。

　　三、我國電信許可證制度

　　許可證類別：基礎和增值兩類許可，增值又分為跨地區和省市區內兩種

　　3、發放程序：（1）審批管理機構是電信主管部門。部發基礎和跨區增值，省發省內增值。（2）許可證包含正文和附件兩部分。

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