專享 必看！2025年一建《機電工程》四色筆記（全新升級·共45頁）.pdf
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2025年一建《工程管理》四色筆記
資料說明：
紅色——標注高頻核心要點，精準鎖定 25 年一建命題方向
綠色——提示易混淆易錯點，消除知識盲區，避免“一錯再錯"
藍色——強化數字計算考點，強化記憶，讓關鍵數據不再遺忘
紫色——傳授應試技巧口訣，決勝考場，讓每一分都物超所值
第 1 章 建設工程項目組織、規劃與控制
1.1 工程項目投資管理與實施
【考點 1】工程項目投資管理制度
1、項目資本金
概念 是指在項目總投資中由投資者認繳的出資額，項目總投資=投資項目的固定資產投資+鋪底
流動資金?！?4 年單】
性質 屬于非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務。
投資者可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。
來源
項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作
價出資。
除國家對采用高新技術成果有特別規定外，以工業產權、非專利技術作價出資的比例不得
超過投資項目資本金總額的 20%。
最低資
本金比
例
20％ 25％ 30％ 35％ 40％
城市軌道交通項目
港口、沿海及內河航運項
目；
鐵路、公路；
保障性住房和普通商品住
房項目；
玉米深加工項目；電力項目
機場項目
其他房地
產開發項目
化肥項目
煤炭、電
石、鐵合
金等
水泥項目 鋼鐵、電解鋁
項目
產能過剩行業項目
2、項目投資審批、核準或備案管理【24 年單】
類型 管理方式
政府投資
項目 審批制
（1）直接投資、資本金注入——審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、
概算 （除特殊情況，一般不再審批開工報告）
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2025年一建《工程管理》四色筆記
資料說明：
紅色——標注高頻核心要點，精準鎖定 25 年一建命題方向
綠色——提示易混淆易錯點，消除知識盲區，避免“一錯再錯"
藍色——強化數字計算考點，強化記憶，讓關鍵數據不再遺忘
紫色——傳授應試技巧口訣，決勝考場，讓每一分都物超所值
第 1 章 建設工程項目組織、規劃與控制
1.1 工程項目投資管理與實施
【考點 1】工程項目投資管理制度
1、項目資本金
概念 是指在項目總投資中由投資者認繳的出資額，項目總投資=投資項目的固定資產投資+鋪底
流動資金?！?4 年單】
性質 屬于非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務。
投資者可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。
來源
項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作
價出資。
除國家對采用高新技術成果有特別規定外，以工業產權、非專利技術作價出資的比例不得
超過投資項目資本金總額的 20%。
最低資
本金比
例
20％ 25％ 30％ 35％ 40％
城市軌道交通項目
港口、沿海及內河航運項
目；
鐵路、公路；
保障性住房和普通商品住
房項目；
玉米深加工項目；電力項目
機場項目
其他房地
產開發項目
化肥項目
煤炭、電
石、鐵合
金等
水泥項目 鋼鐵、電解鋁
項目
產能過剩行業項目
2、項目投資審批、核準或備案管理【24 年單】
類型 管理方式
政府投資
項目 審批制
（1）直接投資、資本金注入——審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、
概算 （除特殊情況，一般不再審批開工報告）
（2）投資補助、轉貸和貸款貼息——只需審批資金申請報告
企業投資
項目
核準制 《政府核準的投資項目目錄》內的 僅需提交項目申請書
備案制 《政府核準的投資項目目錄》外的 在線監管平臺告知備案機關
【考點 2】工程建設實施程序
1.投資決策與建設實施程序
（1）工程勘察設計
工程勘察設計是工程建設實施階段的首要環節，在工程建設中發揮龍頭作用。
工程設計是確定和控制工程造價的重點階段，也是協調工程技術與經濟關系的關鍵環節。
易混 分類 依據
工程設
計
初步設計 可行性研究報告
對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經批
準的可行性研究報告提出的投資估算 10%的，重新報送
可行性研究報告。
技術設計
（重大技術復
雜）
初步設計 技術設計文件中需要包含修正概算。
施工圖設計 初步設計/技術
設計
編制施工圖預算，作為工程施工依據。
（2）建設準備時間、主體：在工程開工建設前；主要應由建設單位完成
① 征地、拆遷和場地平整；（可由施工單位承擔）
②完成施工用水、電、通信網絡、交通道路等接通工作；（可由施工單位承擔）
③準備必要的施工圖紙；（在工程總承包模式下，將由工程總承包單位承擔）
④組織工程監理、施工及材料設備采購招標工作；
⑤辦理施工許可證、工程質量監督等手續。
（3）工程施工【24 年單】
建設工程經批準開工建設獲取施工許可證后，即可進入施工階段。
開工時間
工程設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的時間。
不需開槽的工程，正式開始打樁的時間就是開工時間。
鐵路、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以正式開始進行土方、石方工程的時間
作為正式開工時間。
分期建設的工程分別以各期工程開工的時間作為開工時間，如二期工程應根據工程設計文
件規定的永久性工程開工時間作為開工時間。
（4）竣工驗收【24 年多】
工程竣工驗收是工程建設實施階段最后一個環節，是投資成果轉入生產或使用的標志。
缺陷責任
期
建設工程自竣工驗收合格之日起即進入缺陷責任期。
缺陷責任期最長不超過 2 年。
-
（2）投資補助、轉貸和貸款貼息——只需審批資金申請報告
企業投資
項目
核準制 《政府核準的投資項目目錄》內的 僅需提交項目申請書
備案制 《政府核準的投資項目目錄》外的 在線監管平臺告知備案機關
【考點 2】工程建設實施程序
1.投資決策與建設實施程序
（1）工程勘察設計
工程勘察設計是工程建設實施階段的首要環節，在工程建設中發揮龍頭作用。
工程設計是確定和控制工程造價的重點階段，也是協調工程技術與經濟關系的關鍵環節。
易混 分類 依據
工程設
計
初步設計 可行性研究報告
對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經批
準的可行性研究報告提出的投資估算 10%的，重新報送
可行性研究報告。
技術設計
（重大技術復
雜）
初步設計 技術設計文件中需要包含修正概算。
施工圖設計 初步設計/技術
設計
編制施工圖預算，作為工程施工依據。
（2）建設準備時間、主體：在工程開工建設前；主要應由建設單位完成
① 征地、拆遷和場地平整；（可由施工單位承擔）
②完成施工用水、電、通信網絡、交通道路等接通工作；（可由施工單位承擔）
③準備必要的施工圖紙；（在工程總承包模式下，將由工程總承包單位承擔）
④組織工程監理、施工及材料設備采購招標工作；
⑤辦理施工許可證、工程質量監督等手續。
（3）工程施工【24 年單】
建設工程經批準開工建設獲取施工許可證后，即可進入施工階段。
開工時間
工程設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的時間。
不需開槽的工程，正式開始打樁的時間就是開工時間。
鐵路、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以正式開始進行土方、石方工程的時間
作為正式開工時間。
分期建設的工程分別以各期工程開工的時間作為開工時間，如二期工程應根據工程設計文
件規定的永久性工程開工時間作為開工時間。
（4）竣工驗收【24 年多】
工程竣工驗收是工程建設實施階段最后一個環節，是投資成果轉入生產或使用的標志。
缺陷責任
期
建設工程自竣工驗收合格之日起即進入缺陷責任期。
缺陷責任期最長不超過 2 年。
在缺陷責任期內發現有質量缺陷的，應及時修復，修復和查驗費用由責任方承擔。
缺陷責任期屆滿時，建設單位應向工程承包單位返還工程施工過程中扣留的工程質量保證
金。
【考點 3】工程承包模式
1、基于不同承包范圍的承包模式
（1）工程總承包模式
工程總承包有豐富內涵和不同模式，DB/EPC是其中常見的兩種代表性模式。
DB(設計—建造)是指從事工程總承包的單位受建設單位委托，按照合同約定，承擔工程勘
察設計和施工任務。而在EPC (設計—采購—施工)模式中，工程總承包單位還要負責材料設
備的采購工作，且其中的設計也不是一般意義上的工程設計，含有工藝流程設計、策劃和管
理等。
優點 不足【24 年單】
① 有利于縮短建設工期。
② 便于建設單位提前確定工程造價。
③ 使工程項目責任主體單一化。
④ 可減輕建設單位合同管理的負擔。
① 道德風險高。
② 建設單位前期工作量大。
③ 工程總承包單位報價高。
2、基于不同承包關系的承包模式
平行總
承包模
式
①建設單位將工程項目劃分為若干標段，分別發包給多家承
包單位承擔
②建設單位需要與多家承包單位分別簽訂合同，各承包單位
之間的關系是平行的，相互間無合同關系
優點 缺點
①有利于建設單位擇優選
擇承包單位。
②有利于控制工程質量。
（他控機制）
③有利于縮短建設工期。
（多個標段并行實施）
①組織管理和協調工作量大。
（合同界面增加）
②工程造價控制難度大。（需
控制多項合同價格）
③不利于發揮那些技術水平
高、綜合管理能力強的承包商
綜合優勢
-
在缺陷責任期內發現有質量缺陷的，應及時修復，修復和查驗費用由責任方承擔。
缺陷責任期屆滿時，建設單位應向工程承包單位返還工程施工過程中扣留的工程質量保證
金。
【考點 3】工程承包模式
1、基于不同承包范圍的承包模式
（1）工程總承包模式
工程總承包有豐富內涵和不同模式，DB/EPC是其中常見的兩種代表性模式。
DB(設計—建造)是指從事工程總承包的單位受建設單位委托，按照合同約定，承擔工程勘
察設計和施工任務。而在EPC (設計—采購—施工)模式中，工程總承包單位還要負責材料設
備的采購工作，且其中的設計也不是一般意義上的工程設計，含有工藝流程設計、策劃和管
理等。
優點 不足【24 年單】
① 有利于縮短建設工期。
② 便于建設單位提前確定工程造價。
③ 使工程項目責任主體單一化。
④ 可減輕建設單位合同管理的負擔。
① 道德風險高。
② 建設單位前期工作量大。
③ 工程總承包單位報價高。
2、基于不同承包關系的承包模式
平行總
承包模
式
①建設單位將工程項目劃分為若干標段，分別發包給多家承
包單位承擔
②建設單位需要與多家承包單位分別簽訂合同，各承包單位
之間的關系是平行的，相互間無合同關系
優點 缺點
①有利于建設單位擇優選
擇承包單位。
②有利于控制工程質量。
（他控機制）
③有利于縮短建設工期。
（多個標段并行實施）
①組織管理和協調工作量大。
（合同界面增加）
②工程造價控制難度大。（需
控制多項合同價格）
③不利于發揮那些技術水平
高、綜合管理能力強的承包商
綜合優勢
聯合
體承
包模
式
【24
年
單】
①當工程項目規模大或技術復雜，市場競爭激烈，由一家承
包單位總承包有困難時，可由兩家及以上單位聯合起來形成
聯合體來承攬任務
②聯合體通常由一家或幾家單位發起，經過協商確定各自承
擔的義務和責任，簽署聯合體協議，建立聯合體組織機構，
產生聯合體牽頭單位(代表)，聯合體各成員單位共同與建設
單位簽訂工程承包合同。
③建設單位合同結構簡單，組織協調工作量小，而且有利于
工程造價和建設工期控制。
④集中聯合體各成員優勢，有利于增強競爭能力，同時有利
于增強抗風險能力。
合作體承
包模式
①當工程項目包含專業工程類別多、數量大，或專業配
套需要時，一家單位無力實行總承包，而建設單位又希
望承包方有一個統一的協調組織時，就可能產生幾家單
位自愿成立一個合作體，然后以合作體名義與建設單位
簽訂工程承包意向合同(也稱基本合同)。
②達成協議后，各單位再分別與建設單位簽訂工程承包
合同，并在合作體統一計劃、指揮和協調下完成承包任
務
③建設單位組織協調工作量小，但風險較大；當合作體
內某一家單位破產倒閉時，風險由建設單位承擔
④各承包單位之間既有合作愿望，又不愿意組成聯合體
總結：
設計一招標一建造(DBB)模式 設計、采購、施工分別由多家單位承擔
工程總承包模式( DB、EPC ) 設計、采購、施工由一家單位承擔
平行承包模式 施工分別由多家單位承擔 （競爭關系）
聯合體承包模式 施工由多家單位聯合承擔
捆綁式（緊密的合作關系），建設單位協調工作量小
合作體承包模式 施工由多家單位自愿成立合作體
非捆綁式（松散的合作關系），建設單位協調工作量大
3、CM模式與Partnering模式
（1）CM模式【24 年單】
-
聯合
體承
包模
式
【24
年
單】
①當工程項目規模大或技術復雜，市場競爭激烈，由一家承
包單位總承包有困難時，可由兩家及以上單位聯合起來形成
聯合體來承攬任務
②聯合體通常由一家或幾家單位發起，經過協商確定各自承
擔的義務和責任，簽署聯合體協議，建立聯合體組織機構，
產生聯合體牽頭單位(代表)，聯合體各成員單位共同與建設
單位簽訂工程承包合同。
③建設單位合同結構簡單，組織協調工作量小，而且有利于
工程造價和建設工期控制。
④集中聯合體各成員優勢，有利于增強競爭能力，同時有利
于增強抗風險能力。
合作體承
包模式
①當工程項目包含專業工程類別多、數量大，或專業配
套需要時，一家單位無力實行總承包，而建設單位又希
望承包方有一個統一的協調組織時，就可能產生幾家單
位自愿成立一個合作體，然后以合作體名義與建設單位
簽訂工程承包意向合同(也稱基本合同)。
②達成協議后，各單位再分別與建設單位簽訂工程承包
合同，并在合作體統一計劃、指揮和協調下完成承包任
務
③建設單位組織協調工作量小，但風險較大；當合作體
內某一家單位破產倒閉時，風險由建設單位承擔
④各承包單位之間既有合作愿望，又不愿意組成聯合體
總結：
設計一招標一建造(DBB)模式 設計、采購、施工分別由多家單位承擔
工程總承包模式( DB、EPC ) 設計、采購、施工由一家單位承擔
平行承包模式 施工分別由多家單位承擔 （競爭關系）
聯合體承包模式 施工由多家單位聯合承擔
捆綁式（緊密的合作關系），建設單位協調工作量小
合作體承包模式 施工由多家單位自愿成立合作體
非捆綁式（松散的合作關系），建設單位協調工作量大
3、CM模式與Partnering模式
（1）CM模式【24 年單】
CM模式是指由建設單位委托一家CM單位承擔項目管理工作，該CM單位以承包單位的身份
進行施工管理，并在一定程度上影響工程設計活動，組織快速路徑的生產方式，使工程項目
實現有條件的“邊設計、邊施工”。
CM
模
式
的
特
點
采用快速路徑法施工。
代理型的
CM
不負責工程分包的發包，與分包單位的合同由建設單位直接簽訂。
采用簡單的成本加酬金合同形式。
非代理型
CM
非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。
采用保證最大工程費用(GMP)加酬金的合同形式。
CM模式在工程造價控制方面的價值：
①與施工總承包模式相比，合同總價更具合理性。
②CM單位不賺取總包與分包之間的差價。
③應用價值工程方法挖掘節約投資的潛力。
④GMP可大大減少建設單位在工程造價控制方面的風險。
【考點 4】工程監理
1、強制實行監理的工程范圍
國家重點建設工
程
國家重點建設工程是指對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目，包括：
(1)基礎設施、基礎產業和支柱產業中的大型項目；
(2)高科技并能帶動行業技術進步的項目；
(3)跨地區并對全國經濟發展或者區域經濟發展有重大影響的項目；
(4)對社會發展有重大影響的項目；
(5)其他骨干項目。
大中型公用事業
工程
大中型公用事業工程是指項目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項目：
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
(2)科技、教育、文化等項目;
(3)體育、旅游、商業等項目;
(4)衛生、社會福利等項目;
(5)其他公用事業項目。
成片開發建設的
住宅小區工程
建筑面積在 5 萬m2以上的住宅建設工程必須實行監理；5 萬m2以下的住宅建設工
程，可以實行監理，具體范圍和規模標準由省、自治區、直轄市人民政府建設行政
主管部門規定。
為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。
利用外國政府或
者國際組織貸款、
援助資金的工程
(1)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;
(2)使用國外政府及其機構貸款資金的項目;
(3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。
國家規定必須實
行監理的其他工
（1）項目總投資額在 3000 萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設
施項目：
-
CM模式是指由建設單位委托一家CM單位承擔項目管理工作，該CM單位以承包單位的身份
進行施工管理，并在一定程度上影響工程設計活動，組織快速路徑的生產方式，使工程項目
實現有條件的“邊設計、邊施工”。
CM
模
式
的
特
點
采用快速路徑法施工。
代理型的
CM
不負責工程分包的發包，與分包單位的合同由建設單位直接簽訂。
采用簡單的成本加酬金合同形式。
非代理型
CM
非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。
采用保證最大工程費用(GMP)加酬金的合同形式。
CM模式在工程造價控制方面的價值：
①與施工總承包模式相比，合同總價更具合理性。
②CM單位不賺取總包與分包之間的差價。
③應用價值工程方法挖掘節約投資的潛力。
④GMP可大大減少建設單位在工程造價控制方面的風險。
【考點 4】工程監理
1、強制實行監理的工程范圍
國家重點建設工
程
國家重點建設工程是指對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目，包括：
(1)基礎設施、基礎產業和支柱產業中的大型項目；
(2)高科技并能帶動行業技術進步的項目；
(3)跨地區并對全國經濟發展或者區域經濟發展有重大影響的項目；
(4)對社會發展有重大影響的項目；
(5)其他骨干項目。
大中型公用事業
工程
大中型公用事業工程是指項目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項目：
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
(2)科技、教育、文化等項目;
(3)體育、旅游、商業等項目;
(4)衛生、社會福利等項目;
(5)其他公用事業項目。
成片開發建設的
住宅小區工程
建筑面積在 5 萬m2以上的住宅建設工程必須實行監理；5 萬m2以下的住宅建設工
程，可以實行監理，具體范圍和規模標準由省、自治區、直轄市人民政府建設行政
主管部門規定。
為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。
利用外國政府或
者國際組織貸款、
援助資金的工程
(1)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;
(2)使用國外政府及其機構貸款資金的項目;
(3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。
國家規定必須實
行監理的其他工
（1）項目總投資額在 3000 萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設
施項目：
程 ①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；【能源】
②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目；
③郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目；【郵電】
④防洪、灌溉、排澇、發電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利
建設項目；【水利】
⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停
車場等城市基礎設施項目等；
(2)學校、影劇院、體育場館項目（沒有規模大小限制）。
2、項目監理機構人員職責
監理機構中監理人員通常由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成。根據工作
需要，項目監理機構可設總監理工程師代表。
總監理工程師【組織】 總監理工程師代表 專業監理工程師【參與】 監理員
由監理單位法定代表
人書面任命的注冊監
理工程師
經監理單位法定代
表人同意、由總監書
面授權
總監授權，負責某專業或崗
位，有監理文件簽發權
在專監領導下從事具體監
理工作
(2)組織編制監理規
劃、審批監理實施細
則
(5)組織審核分包單位
資格
(6)組織審查施工組織
設計、（專項）施工
方案
(12)組織驗收分部工
程
(13)組織工程竣工預
驗收
組織編寫工程質量評
估報告、參與工程竣
工驗收
(14)參與或配合工程
質量
安全事故的調查和處
理
(15)組織編寫監理月
報、監
理工作總結、組織整
理監理文件資料
不得委托給總監代
表的工作：(核心職
權)
(1)組織編制監理規
劃、審批監理實施細
則
(2)調配監理人員
(3)組織審查施工組
織設計
、（專項）施工方案
(4)簽發開工令、暫停
令和復工令（三令）
(5)簽發工程款支付
證書
、組織審核竣工結算
(6)調解建設單位與
施工單位的合同爭
議，處理工程索賠
(7)審查施工單位的
竣工申請、組織工程
竣工預驗收、
組織編寫工程質量
評估報告、參與工程
(1)參與編制監理規劃、
負責編制監理實施細則
(3)參與審核分包單位資格
(5)檢查進場的工程材料、
構配件、設備的質量
(6)驗收檢驗批、分項工程
隱蔽工程、參與驗收分部工
程
(7)處置發現的質量問題、
和安全事故隱患
(8)進行工程計量
(10)組織編寫監理日志
、參與編寫監理月報
(12)參與工程竣工預驗收
和竣工驗收
(1)檢查施工單位投入工
程的人力、主要設備使用
及運行狀況
(2)進行見證取樣
(3)復核工程計量有關數
據
(4)檢查工序施工結果
(5)發現施工作業中的問
題，及時指出并向專監
報告
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