工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和、或時間補償?shù)囊蟆Ｓ捎谑┕がF(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。
1.施工單位可以提起索賠的事件
(1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時間 、費用的損失；
(2)因工程變更(包括設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時間、費用損失;
(3)由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加;
(4)發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加;
(5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失;
(6)合同規(guī)定以外的項目進(jìn)行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用;
(7)非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工;
(8)物價上漲，法規(guī)變化及其他因素。
2.索賠成立的前提條件
(1)與合同對照，事件已經(jīng)造成承包方工程項目成本的額外支出，或直接工期損失;
(2)造成費用增加或工期損失的原因按合同約定不屬于承包人的行為或風(fēng)險責(zé)任;
(3)承包人已按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。
1.因合同文件引起的索賠
因合同文件引起的索賠包括:有關(guān)合同文件的組成問題引起索賠 關(guān)于合同文件有效性引起的索賠;因圖紙或工程量表中的錯誤引起的索賠
2.有關(guān)工程施工的索賠
有關(guān)工程施工的索賠包括：地質(zhì)條件變化引起的索賠；工程中人為障礙引起的索賠；增減工程量的索賠；各種額外的試驗和檢查費用償付；工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；關(guān)于變更命令有效期引起的索賠或拒絕;指定分包商違約或延誤造成的索賠等。
3.關(guān)于價款方面的索賠
關(guān)于價款方面的索賠包括 關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠 關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟失調(diào)導(dǎo)致的索賠；拖延支付工程款的索賠。
4.關(guān)于工期的索賠
關(guān)于工期的索賠包括：關(guān)于延展工期的索賠；由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；趕工費用的索賠
5.特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠
(1)特殊風(fēng)險的索賠
特殊風(fēng)險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動 入侵行為 核污染及沖擊波破壞、叛亂 革命暴動、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等。
(2)人力不可抗拒災(zāi)害的索賠
人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險公司索賠。在許多合同中承包人(或發(fā)包人)以發(fā)包人和承包人共同的名義投保工程一切險，這種索賠可同發(fā)包人(或承包人)一起進(jìn)行。
6.工程暫停、中止合同的索賠
(1)施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停工程或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險造成的，承包人不僅可以得到要求工期延展的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償。
(2)中止合同和暫停工程的意義是不同的 有些中止的合同是由于意外風(fēng)險造成的損害十分嚴(yán)重，另一種中止合同是由"錯誤"引起的中止，例如發(fā)包人認(rèn)為承包人不能履約而中止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包人。
7.財務(wù)費用補償?shù)乃髻r
財務(wù)費用的損失要求補償，是指因各種原因使承包人財務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財務(wù)費用
當(dāng)出現(xiàn)索賠事項時，承包人應(yīng)以書面的索賠通知書形式，在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出索賠意向通知。
在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，應(yīng)向工程師提出延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料。
工程師在收到承包人送交的索賠報告的有關(guān)資料后，應(yīng)于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)。
工程師在收到承包人送交的索賠報告的有關(guān)資料后，28天未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。
※提示：跟建設(shè)工程索賠天數(shù)有關(guān)的都是“28”天。
【真題模擬】1．背景：某電信施工企業(yè)（乙方）與電信運營商（甲方）簽訂了開挖50km直埋光纜溝的施工合同，該工程挖溝工程量為50000延米，假設(shè)綜合施工費用為10元／延米。合同約定，乙方采用租賃機械施工，機械租賃費為800元／臺班，若增加工作量，按比例增加工期，費用單價不變。合同工期為30天，5月1日開工，5月30日完工，在實際工程中發(fā)生如下事件：
（1）租賃機械故障，晚開工5天，造成人員窩工25個工日。
（2）施工中路由發(fā)生改變，于5月7日停工，配合進(jìn)行路由復(fù)查，配合用工為50工日。
（3）5月17日復(fù)工，光纜路由加長，設(shè)計增加挖溝5000延米。
（4）5月20日至26日因山洪暴發(fā)阻斷交通，迫使停工，造成窩工40個工日。
2．問題：
（1）指出上述事件中，哪些乙方可以向甲方提出索賠或變更要求，哪些不可以，簡要說明理由。
（2）可索賠和變更的工期為多少天？
（3）假設(shè)人工費單價50元／工日，增加用工所需管理費為增加人工的50%，則索賠和變更的費用是多少？
事件（1）不能索賠，因為租賃機械的故障屬于乙方的責(zé)任。
事件（2）可以提出索賠，因為路由變更屬于甲方的責(zé)任。
事件（3）可以提出工程變更，因為設(shè)計變更，增加了工程量。
事件（4）可以提出索賠，因為山洪屬于不可抗力。
（2）事件（2）應(yīng)索賠工期10天；
事件（3）應(yīng)變更的工期5000／（50000/30）=3天；
事件（4）應(yīng)索賠工期7天。
索賠和變更的總共工期為：10+3+7=20天
（3）事件（2）應(yīng)索賠費用為
人工費：50×50 ×（1+50%）=3750元；
機械費：800元／臺班×10天= 8000元
事件（3）設(shè)計變更增加的施工費為：5000延米×10元／延米=50000元
索賠和變更合計費用：3750+8000+50000=61750元。
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