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落實招標投標法,推行工程量清單計價是關鍵

來源:233網校 2008年11月10日
    四、推行工程量清單計價應進一步完善改革的配套措施:
    1、定額屬性由指令向指導性過渡,積極發揮企業定額在工程量清單報價中的作用。
    推行工程量清單招標投標報價,要具有配套發票的思想,應在原有定額的基礎上,按“量價分離”的原則建立一套統一的計價規則,并制定全國統一的工程量計算規則、統一計算單位,統一項目劃分,作為企業而言,應盡早建立起符合施工企業內部機制的施工企業定額,只有這樣,才能使定額逐步實現由法定性向指導性的過渡;才能改革現行定額中工程實體性消耗與措施性消耗“合一”的現象,逐步實行兩者分離;才能有利于施工企業進行新技術、新工藝、新材料的不斷研究,促進技術進步,提高企業的經營管理水平,真正實現“依工程量清單招標投標,企業自主定價,政府宏觀調控,逐步推行以工程成本加利潤報價,通過市場競爭形成價格”的價格形成和運行機制。
    2、推行工程量清單招標投標不僅要適應中國國情,還應符合國際慣例,真正具有可操作性
    我國加入WTO的日程日趨臨近,因此,推行工程量清單計價方法不僅要考慮近期計劃,同時也應從加入WTO的進程出發,考慮長遠目標,使其既符合中國國情,又符合國際慣例的一般作法,因此,新的以工程量清單報價的計價模式應充分考慮這兩方面的因素。
    3、推行工程量清單招標,應符合當前的法律法規,避免法規上的矛盾與混亂
    推行工程量清單招標投標應與制定建設工程承包發包合同示范文本、建設工程招標投標辦法,承發包價格管理辦法相結合,并爭取將工程量清單招標投標方法列入相關法規中,并對相關條文加以補充和說明。
    4、推行工程量清單招標投標應加強對工程量清單編制單位的資質管理與編制人員的素質管理
    工程量清單的編制應具有相應資質的單位進行編制。由于編制質量直接關系到標底價與投標報價的合理性與準確性,因此,對其資質的審核與年檢必須嚴肅、認真,并應做好相關的考核、考查記錄,對不合格的單位,應及時取消其資質。同時,以工程量清單招投標,要求編制人員應具有較高的業務水%考試|大|平和職業道德,應定期對其業務知識進行考核與培訓,提高其執業水平,對編制質量低劣者,應及時取消其編制資格。
    綜上所述,采用工程量清單計價,規范和完善招標價格的確定方式,不僅是真正落實招標投標法的關鍵,而且也是我國加入WTO,適應國際招標投標慣例的的必行之路。同時,也應看到大量的法律法規以及與之配套的各項工作都有待于進一步的深入完善與發展,尤其現階段在推行工程量清單計價方法過程中,應努力做好與招標、評標、合同管理等工作的銜接與配合。只有這樣才能推動我國工程造價改革不斷地向縱深發展,真正營造一個既符合國際慣例,又適合我國國情的“公開、公平、公正和誠實信用”的市場競爭機制與市場競爭環境。
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