長期以來我國建設(shè)工程造價模式是：無論發(fā)包方、承包方、中介方計算造價時，都要依據(jù)國家、地方或部門編制的預(yù)算定額進(jìn)行預(yù)算、結(jié)算或標(biāo)底的編制。預(yù)算定額是參考有代表性的建筑企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)定額編制而成。它代表了建筑行業(yè)平均生產(chǎn)力水平；代表了在一般施工條件下，用成熟的技術(shù)建造某一特定建筑產(chǎn)品所要消耗的人工、機(jī)械、材料的社會平均水平。
    毋庸諱言，建筑產(chǎn)品的報價模式，還沒有得到突破性的改變；建筑施工企業(yè)的預(yù)決算及投標(biāo)標(biāo)底預(yù)測的依據(jù)，以及各自已經(jīng)實際運用的方法、手段，形成了多樣性的差異。本文不揣淺見，對傳統(tǒng)計價模式作出一點反思，以期呼吁建筑產(chǎn)品報價模式的改革。
    傳統(tǒng)計價模式的局限性預(yù)算定額畢竟是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，始終留有計劃經(jīng)濟(jì)的烙印。預(yù)算定額代表的是平均生產(chǎn)力水平，不是某一特定企業(yè)實際的生產(chǎn)力水平。它是建造某一特定建筑產(chǎn)品平均的工料機(jī)消耗量，不是某一特定企業(yè)在建造某一特定建筑產(chǎn)品時實際的工料機(jī)消耗量。同一建筑產(chǎn)品，不同的企業(yè)有著不同的消耗量水平，如果承包商在投標(biāo)報價時用的是預(yù)算定額中統(tǒng)一的消耗量水平，那么就是部分地抹殺了差距，部分的限制了競爭，減少了競爭面。這是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也會直接或間接地影響生產(chǎn)力水平向前發(fā)展。
    這需要從根本上解決問題。就是要對現(xiàn)行的報價模式進(jìn)行改革。筆者以為，可有兩個方案。
    一個是用企業(yè)定額代替預(yù)算定額。
    企業(yè)定額代表企業(yè)在一般施工條件下，用成熟的技術(shù)用在建筑產(chǎn)品上的人工、機(jī)械、材料的消耗水平。企業(yè)定額是代表了本企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平，高于|來源|考試|大|或低于社會平均水平。而企業(yè)之間的生產(chǎn)力水平差距是客觀存在的，有差距就會帶來競爭。用企業(yè)消耗量定額代替統(tǒng)一的預(yù)算定額消耗量，造價的計價模式比起過去的傳統(tǒng)計價模式擴(kuò)大了競爭面；除了管理費、利潤、工料機(jī)單價可以自由競爭以外，工料機(jī)消耗量也參與了競爭，以致建筑企業(yè)間可以在造價構(gòu)成因素間進(jìn)行全方位的競爭。
    此時的計價公式為：企業(yè)定額工料機(jī)消耗量*工料機(jī)單價+管理費+利潤+稅金=報價第二個是利用企業(yè)的實際采購成本。
    這種方法適用于沒有企業(yè)定額的承包商報價。
    在計劃經(jīng)濟(jì)時代，建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)形式是大而全。從縱向看，企業(yè)內(nèi)部有決策層、管理層和施工第一線的工人；從橫向看又有門類齊全的各工種。施工時將單位工程劃分為分項工程，特定分項對應(yīng)特定的工種，特定的工種對應(yīng)特定的班組。任何一分項工程需要的人工、材料、機(jī)械臺班由施工企業(yè)組織安排。與這一時期相適應(yīng)的報價公式是：
    制造成本+費用+利潤+稅金=報價制造成本就是消耗在某一建筑產(chǎn)品上的工料機(jī)費用的總和；費用是該建筑企業(yè)管理費用在該建筑產(chǎn)品上的分?jǐn)偅焕麧櫴瞧髽I(yè)的期望利潤。
    現(xiàn)在，建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。由過去“大而全”的模式向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)化。施工承包公司將施工第一線各工種分離了出去；總承包公司將單位工程劃分成分項工程，以分項為對象分包給各專業(yè)隊伍施工。分項工程中消耗的人工、次要材料、小型機(jī)械由總包方以市場價格向各專業(yè)隊伍采購。至此，總承包公司的成本結(jié)|來源|考試|大|構(gòu)發(fā)生了變化，由過去的制造成本變?yōu)椴少彸杀尽來源|考試|大|總承包公司的報價應(yīng)該是：人工、次要材料、小型機(jī)械臺班采購成本+主要材料采購成本+管理費用+利潤+稅金=報價傳統(tǒng)意義上的企業(yè)消耗量定額已經(jīng)不存在了。各專業(yè)的工料機(jī)消耗量會隨著市場的變動、技術(shù)的進(jìn)步、工藝的變化而變動。總包公司是通過分項工程的人工、次要材料、小型機(jī)械臺班采購單價間接地受到影響。總承包公司不必掌握分項工程的工料機(jī)消耗量。
    總包公司只要能夠隨時掌握住分項工程的人工、次要材料、小型機(jī)械臺班采購單價和主要材料單價，就不需要企業(yè)的工料機(jī)消耗量定額而依據(jù)市場情況報價。
    利用企業(yè)的實際采購成本和企業(yè)定額報價更加符合建筑產(chǎn)品報價的實際構(gòu)成，更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于市場競爭，從而形成良好的市場激勵機(jī)制，促進(jìn)建筑市場的良性發(fā)展。