二、鐵路工程建設價格調整的控制
　　前面已經敘述了可能導致價格調整的幾個因素，但在實際施工過程中還會有其他因素出現，經過分析與篩選，大致均可歸入上述三類因素中。因此，為了作好工程價格調整的管理，節約工程投資，必須對上述三類因素進行有效的控制。
　　總體上說，工程價格調整的控制應遵照如下程序進行。
　　承包人調價申請
　　現場監理及有關專業監理工程師檢查核實
　　合同管理工程師審查、核算
　　總監理工程師審定
　　報業主審批
　　首先，承包人必須有調價的申請報告，無承包人申請不進行調價。在承包人提出申請后，現場監理及有關專業監理工程師現場檢查核實，是否確實存在調價的因素，其所涉及的范圍及參與調價有關項目的數量。合同管理工程師則根據合同有關條款審查是否應該調價，依據是否充分，核算調價數量?？偙O理工程師進行最終審定，并與承包人協商形成一致意見，報請業主審批。
　　在項目實施過程中，則應根據不同的情況，對不同的調價因素采取不同的控制方法和控制手段。
　　1.工程變更的控制
　　由于鐵路建設具有生產流動性大、生產的協作性高、生產周期長、受自然條件影響大等特點，這就必然形成工程變更是影響鐵路工程價格調整的主要因素。為了有效地控制工程變更，合理控制工程價格調整，筆者認為應從以下幾方面考慮：
　　⑴加強設計管理，積極推廣設計監理，減少設計錯漏；
　?、评脙r值工程原理優化設計方案
　　價值工程著眼于提高價值，即以最低的壽命周期費用實現必要的功能。就鐵路工程建設總體而言，其|來源|考試|大|必要功能就是要實現規定的客、貨運輸能力即客貨周轉量。因此鐵路設計的主要任務就是以最低的鐵路工程建設項目的壽　　命周期費用來完成規定的客貨運周轉量。為了這一目的，設計過程中應充分考慮各建筑結構物的基本功能，避免在施工過程中發現達不到要求而改變設計。
　?、菑娀こ痰刭|勘察，減少因地質變化引起的工程價格調整；
　?、冗x擇合理的施工方案，加強施工組織管理
　　施工方案是單位工程施工組織中的核心，確定得恰當與否，直接影響單位工程的施工效率。因此，在工程招標階段，應嚴格審查投標單位報送的施工組織設計，重點考慮實現施工方案的可能性及其技術先進性、施工方案與　　　　工程規模是否相適應、施工組織設計能否滿足工程要求，避免施工過程中因施工方案的變更而引起工程價格的調整。
　　2.材料等價格漲落及政策性變更的控制
　　在市場經濟條件下，由于受價值規律的控制，材料等價格的漲落在一段時期內均在一定范圍波動，一旦商品的價格與其價值相違背，商品的價格才會有大幅度的漲跌。同樣，我國市場經濟的建設已進入健康穩定的發展軌道，國家政策、法律、法令、法規及規章在一段時期內不會有明顯的變化。因此，對材料等的價格漲跌及政策性變更引起的工程價格的調整，應作好如下控制：
　　⑴縮短項目建設工期
　　由于物價的漲跌與政策的變化均需要一個時間過程，其變化對短工期的工程往往不會造成太大的影響。因此在制定工程項目的工期目標時，在充分考慮質量要求的前提下，應盡量縮短工期，這對控制工程價格調整具有很強的時效意義。
　?、坪侠砭幹普袠宋募?BR>　　施工招標文件是工程項目實施過程中有關各方均應遵守的法律文書，具有強制執行的效力。因此，在編制招標文件過程中，應充分考慮各條款的實際意義，合理制定工程價格調整的有關條款內容。
　　首先，按照國際慣例，總價合同由于在合同總價中包含有風險包干系數，因此一般不予調價；而單價合同則一般可以調價，但調價的范圍及其合理性則應在招標文件中予以明確。
　　其次，招標文件的技術規范應全面、清晰、合理，尤其所引用的國家（或各部委）的規程、規范、標準應充分考慮其時效性及對工程項目的實用性。目前，鐵路工程施工規范、驗收評定標準等均定期進行修訂。在新的標準、規范未出臺之前，就應考慮既有規范在本工程工期內的適用程度。一般情況下，新規范與既有規范之間不會存在很大差別，因此在編制招標文件時可采取在整個施工工期內采用統一的規范、標準的方式，不考慮標準變更的因素，這樣操作方便，對控制工程價格調整的效果也明顯。對于國家政策、法律、法規的變更也可采取同樣的方式來處理。
　　再次，技術規范中的計量支付條款應力求準確、清晰，不采用摸棱兩可的用詞，支付項下所包含的工作內容應全面、完整、合理，不漏項，不缺項。
　　因此，合理編制招標文件對控制工程價格調整具有積極的法律保障效果。
　　3.加強對鐵路有形建設市場的管理
　　鐵道部已經成立了鐵路工程交易中心，這就為鐵路工程建設走向社會、全面開放提供了一個公正、公開、公平、誠實信用的交易場所，為我國鐵路工程建設隊伍走向世界構筑了一個良好的基礎，同時也為控制鐵路工程建設造價、管理鐵路工程價格調整提供了可靠的保證。因此，加強鐵路有形建設市場的管理，規范業主、設計、監理和施工各方的行為，對控制工程價格調整具有非常積極的市場調節效果。
　　4.充分發揮監理工程師控制工程價格調整的職能
　　一方面，按照國際慣例，工程建設中的質量、進度、投資三大控制及合同管理是監理工程師的根本職責，反映其工作質量的好壞完全由三控制一管理的最終效果來界定。另一方面，由于監理工程師處于工程建設中的特殊位置，他的職業道德標準就要求他在處理工程建設中有關問題時守法、誠信、公正、科學，獨立自主地開展工作。因此，充分發揮監理工程師合同管理的職能，對控制工程價格調整具有非常積極的工程管理效果。
　　三、結束語
　　工程價格調整是與工程建設單位、工程勘察設計、工程招投標、工程建設監理有關的系|來源|考試|大|統工程，是一個復雜的系統過程。目前，我國具有一支龐大的技術水平高、人員素質好、工程實踐經驗豐富的鐵路工程建設隊伍，具有良好的工程管理基礎。我國鐵路工程建設項目還很多，任務繁重，搞好鐵路工程價格調整的控制，對降低鐵路工程造價、減少鐵路工程建設投資具有非?，F實的經濟意義。同時按照國際慣例，嚴格合同管理程序，可以鍛煉工程建設隊伍，提高工程管理水平，確保我國鐵路工程建設大軍在我國加入WTO后穩步向國際建筑市場邁進。