建設工程投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段,把建設工程投資控制在批準的投資限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,以求在建設工程中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
投資控制是項目控制的主要內容之一,是報考控制,并貫穿于項目建設的始終。這一報考控制工程中應著重做好以下幾項工作:
(1)對計劃目標值的論證和分析。實踐證明,由于各種主觀和客觀因素的制約,項目規劃中的計劃目標值有可能是難以實現或不盡合理的,需要在項目實施的過程中合理調整或細化和精確化。只有項目目標是正確合理的,項目控制方能有效。
(2)及時對工程進展做出評估,即收集實際數據。沒有實際數據的收集,就無法清楚工程的實際進展情況,更不可能判斷是否存在偏差。因此,數據的及時、完整和正確是確定偏差的基礎。
進行項目計劃值與實際值的比較,以判斷是否存在偏差。這種比較同樣也要求在項目規劃階段對數據體系進行統一的設計,以保證比較工作的效率和有效性。
(3)采取控制措施以確保投資控制目標的實現。
投資控制貫穿于項目建設的全過程,這一點是毫無疑義的,但必須重點突出,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%~35%。很顯然,項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段,而在項目做出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。由此可見,設計對整個建設工程的效益是何等重要。
那么在設計階段如何有效的進行投資控制呢?
一、推行標準設計
工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內通用的標準圖、通用圖和復用圖,一般統稱為標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資。據統計,采用標準設計一般可加快設計進度1~2倍,節約建設投資10%~15%以上。
2003年,浙江省電力公司推出了《110千伏變電所通用設計》的編制設想,金華電力設計院也參加了一部分的編制出版工作。《通用設計》突出了模塊化的設計思路,共分五篇,將110千伏變電所分為四個類別:城市變電所、一般城市變電所、城鎮變電所、農村變電所。概算就四個類別做了測算,規定了各類別變電所概算的設計指標,見附表一。
《通用設計》將進一步規范110千伏變電所設計工作,嚴格控制電網建設投資,優化設計,有如下指導意義:(1)加快提供設計圖紙的速度、縮短工期周期、節約設計費用;(2)可使工藝定型、易提高工人技術水平、易使生產均衡、提高勞動生產率和節約材料,有益于較大幅度降低建設投資。
(3)可加快施工準備和定制預制構件等項工作,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(4)按通用性條件編制,按規定程序審批,可供大量重復使用,做到既經濟又優質。