摘要： 針對水利水電建設項目水資源論證工作中出現的主要技術問題，對水資源論證范圍的選取和工作等級確定，取用水的合理性分析，取水水源論證，取退水對周邊環境的影響分析等關鍵技術作了重點闡述。對目前云南省水電項目水資源論證工作中存在的主要問題進行分析，并提出了解決問題的建議，為做好云南省水利水電建設項目水資源論證工作理清了思路，明確了工作重點難點。

　　關 鍵 詞： 水利水電項目；水資源論證；技術問題

　　1 問題的提出

　　為了合理開發、有效利用、節約和保護水資源，解決水資源開發利用中取水高開采、用水高消耗、排水高污染造成的開發過度、河流干枯、災害頻發、生態失衡等問題，2002年5月，國家出臺了《建設項目水資源論證管理辦法》，實施水資源論證制度。這是以水資源為基礎，指導建設項目合理布局，保障建設項目的合理用水要求，促進水資源的優化配置和可持續利用的重要措施，為科學審批取水許可提供可靠的技術支撐。云南省開展建設項目水資源論證工作已有三年多了，經過省水利廳組織專家評審的建設項目水資源論證報告書共138項，其中40%為水利，60%為水電。筆者作為水利部“建設項目水資源論證報告書評審專家”，參加了13個水利水電項目水資源論證報告書的評審。回顧三年來云南省水利水電建設項目水資源論證（以下簡稱論證）工作，總體感到進步較快，大多數有資質承擔論證任務的單位都能按照《建設項目水資源論證導則》（SL/Z322-2005）的要求，認真開展論證工作。但是，也不難發現對一些主要技術問題的認識還不一致，工作的深度參差不齊，在這里對評審工作中碰到的主要技術問題，提出來與同行們商榷。

　　2 論證范圍的選取和工作等級確定

　　云南水利水電建設項目絕大多數是以地表水為取水水源。在論證工作中，合理地確定論證工作范圍和等級是保證論證成果質量、工作深度和費用協調一致的重要因素。范圍過大，工作量大，浪費嚴重；范圍過小，不能滿足工作深度要求。

　　2.1 論證范圍的選取

　　對地表水而言，一般應從3個方面考慮論證范圍：①水文評價區間。對建設項目取水，從水文資料可靠性、一致性、代表性分析的角度，考慮流域水文控制站所涉及的范圍。②取水用水評價區間。建設項目所在區域或流域現狀水平年和規劃水平年水資源開發利用的供需平衡、累積影響所含蓋的范圍。③退水評價區間。對建設項目退水口所在水域，以水功能區為分析單元，論證對周邊水功能區可能產生的影響。

　　上述3個方面考慮的范圍可交叉、重疊，并在論證范圍圖中示意清楚。此外，還要考慮水量平衡計算條件及與現有的規劃成果、資料協調一致等因素，使論證工作能順利開展，論證質量得到保證。

　　2.2 工作等級的確定

　　水資源論證主要從取水、用水、退水及其影響等方面進行，對建設項目取用水的全過程進行分析論證，有別于區域水資源評價、水資源規劃和建設項目的水文專題分析。工作等級的確定主要從建設項目的取水規模、用途、當地的

　　水資源狀況及開發利用程度、取退水影響的程度與范圍、水功能區管理要求等分類指標的最高級別確定。

　　3 取用水合理性分析

　　3.1 取用水合理性分析的基礎

　　在確定的建設項目水資源論證范圍內，在流域或區域水資源調查評價現有成果的基礎上，結合調查和收集的資料，簡要分析水資源量及其時空分布特點；在水功能區劃成果的基礎上，調查分析入河污染物的現狀及水資源質量情況；在水資源開發利用調查評價成果的基礎上，結合現場調研資料，分析水源工程的設計供水能力和現狀供水能力，查清工業、農業和城市生活等各行業用水現狀、人均水資源量、平均耕地水資源量，農業有效灌溉程度、有效灌溉面積，現狀可供水量占總需水量及規劃水平年需水量的比例等進行供需平衡和現狀開發利用程度分析；結合流域綜合規劃和社會經濟發展指標，評價區域用水水平，進行水資源開發利用現狀評價、開發利用潛力以及存在問題的分析，闡明取用水的必要性、迫切性。

　　3.2 取水的重要依據

　　在區域水資源開發利用現狀調查基礎上，建設項目取水應從水資源綜合規劃、水資源專項規劃、水中長期供求計劃、水資源配置方案及國家產業政策的總體思路分析取水的合理性。取水應符合水資源規劃、配置和管理要求，并與項目所在區域的水資源條件、開發利用程度、區域的用水水平等相適應。滿足河道內最小生態需水量，在通航河道上滿足最小通航水深。

　　3.3 用水合理性分析的重要內容

　　根據建設項目的取水方案和用水工藝，進行各行業用水指標、用水定額的擬定，并與國內同行業先進指標、區域用水指標、用水定額相比較，分析建設項目的用水合理性，并通過水量平衡計算，分析是否緩解當地的水資源供需矛盾，符合國民經濟的發展要求。如2003年水利部水規總院對云南省第一個水資源論證報告書——云南省德宏州隴川麻栗壩大（二）型水庫用水合理性評價為：報告提出的隴川縣2015設計水平年農業灌溉、工業及城鄉生活用水定額、灌區需水量預測和供需平衡分析成果基本合理。經分析，麻栗壩灌區當地多年平均地表徑流量為7.31億m3，水利設施多年平均可供水量0.67億m3（未考慮麻栗壩水庫），設計枯水年份需麻栗壩水庫供水1.49億m3.修建麻栗壩水庫工程后，可對水資源進行調節和優化配置，有利于緩解隴川壩區的水資源供需矛盾，符合隴川縣國民經濟發展規劃和《南宛河流域規劃》的要求。通過徑流調節計算分析，水庫多年平均供水量1.42億m3，灌溉供水保證率符合有關規范規定。