摘要：保障城市防洪安全歷來是我國防洪工作的重點。黨的“十六大”制定了全面建設小康社會的戰略目標。加快城市化進程是全面建設小康社會的重要戰略步驟之一。隨著我國小城市及縣城城市化進程的加快發展，對小城市及縣城防洪、水資源配置、水環境保護提出了更高的要求，也是小城市及縣城城區建設的一個重要內容。本文闡述了小城市及縣城建設中存在的水利問題，以探討小城市及縣城城區水利建設的要求和方法。

　　關鍵詞：當前小城市及縣城水利存在的主要問題、解決小城市及縣城水利問題方法探討。

　　引言

　　保障城市防洪安全歷來是我國防洪工作的重點。黨的“十六大”制定了全面建設小康社會的戰略目標。加快城市化進程是全面建設小康社會的重要戰略步驟之一。為了進一步做好城市防洪工作，有必要按照黨中央提出的以人為本，全面、協調、持續發展的科學發展觀，對我國城市防洪工作現狀進行全面的分析，對城市防洪工作經驗教訓進行認真的總結，并根據新時期城市發展藍圖提出城市防洪減災對策。隨著我國小城市及縣城城市化進程的加快發展，對小城市及縣城防洪、水資源配置、水環境保護提出了更高的要求，也是小城市及縣城城區建設的一個重要內容。本文對小城市及縣城建設中存在的水利問題進行了闡述，以探討小城市及縣城城區水利建設的要求和方法。

　　當前小城市及縣城水利存在的主要問題

　　一、小城市及縣城防洪標準偏低，排澇能力不足

　　小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發展以及城市的輻射作用，人口與財富大量集中在城市。由于城區現狀防洪標準低，據有關資料，在我國641座有防洪任務的設市城市中，防洪標準低于國家標準的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標準更低，僅為五年一遇或十年一遇，有些縣城幾乎不設防；同時由于城區擴張，大面積地面硬化，使得暴雨產生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區幾乎沒有排澇設施，造成市內排水系統不暢，排澇設施不足，城區經常遭受洪澇災害，損失十分嚴重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據有關資料統計，1999年，浙江省嘉興市一個市洪災損失就達40億元，除4億元為城市中心區的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。1998年，湖北來鳳縣遭遇了近50年一遇大洪水，城郊龍洞河水庫河堤防洪標準過低而潰堤，洪水淹沒了近大半個城區，給該縣受災居民造成了很大損失。

　　二、盲目侵占城區河道，減少水面，導致洪澇災害和生態系統的破壞

　　隨著城市化、城鎮化的快速發展，由于人口增長、工業勃興和對環境的忽視，在小城市及縣城建設中，土地利用價值高，受經濟利益驅使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區，將城區河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業城等設施，使得城區水面積急劇減少，天然調蓄功能不足，內河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區面積被侵占，造成原有滿足設計排澇要求的排澇設施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時，人為產生新的洪澇災害，街道被淹成為常見病，加大了城區洪澇災害的發生。當城區河道被侵占后，內河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環境惡化，違章建筑等使得沿河環境臟、亂、差，城市生態系統也遭受到了嚴重破壞。 1998年長江發生了繼1954年以來又一次全流域性的大洪水，經分析，長江發生1998年大洪水主要是氣候異常、暴雨過大、河湖調蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。具體表現在堤防問題、分洪區未準備好、圍湖墾地，洲灘民垸、干支流上游生態環境破壞、干支流防洪水庫不夠，下游河湖局部淤積、山區河道和泥石流治理重視不夠等因素。可見，小城市、小縣城的生態系統也會直接影響到大城市防洪。