2.1　收取污水處理廠的投資費和運行費
　　制定污水收費政策及其標準的原則是既要考慮污水處理廠的正常運行，又要考慮建設資金回收，以利擴建、再建，同時還要兼顧排污單位的合理負擔，并根據排污單位的水質和水量來確定收費標準。
　　污水處理廠的資金來源可以按照每個點源的污染排放情況收取。收取標準應綜合考慮排放廢水的水質及可處理性能，不應單以水量而論，或只考慮水質一、二種指標。有些廢水雖然濃度不高，但可處理性能較差，應偏高收取廢水處理投資費用。
　　2.2　鼓勵污水處理廠集中建設
　　我國過去大多采取“誰污染、誰治理”的分散建設模式，每個產生污染的企業和生活區均要建一個單獨的污水處理廠，這樣不僅造成資金的極大浪費，而且由于水處理廠缺乏專門的管理人才，造成處理設施管理不善，出水達不到設計及排放要求。
　　我國應逐步淘汰分散建設模式，采取企業只進行預處理，由城市統一建設集中式或分片集中式污水處理廠的模式。采取這種方式的好處是：①　節約大量建設資金。就總體投資而言，一般可節約20%～30%建設資金。
　　②　由于集中管理，可以節省80%以上人力，電費、藥劑費用也可大幅度減少。
　　③　提高處理效果。很多工業廢水，由于成分單一，單獨處理無論采取物理還是生物方法都不能取得最佳的效果。若與其他廢水混合后處理，不僅抑制物濃度降低，有時有些原抑制物由于其互補作用，可以取得很好的去除效果。
　　④　由于集中管理，可以配備少而精的專業管理人員，以確保處理系統的運行穩定，從而保證獲得最好的處理效果，取得最好的環境效益。
　　2.3　國家財政給予支持
　　在具體操作上，政府可以采取城市污水廠的“兩權分離”方式，即建設權與運營權分離。由政府投資建設處理設施，建成后由政府將設施委托給專業化的運營公司負責運營，實行社會化的有償服務。運營公司在污水處理廠建成投入運行后，實行企業化管理，同其他市場經營者一樣，自主經營，自負盈虧，一切運行管理均與經濟掛鉤，提高效率，降低成本，從而將環境、社會和經濟效益統一起來。
　　政府還可以對治污企業給予直接的財政支持。例如作為國家環保產業基地的沈陽市將污水廠建設、運行及管理均納入產業化，其北部污水廠投資6億元，日處理40×104 m3污水，年運行費需4 000萬元。沈陽市向城市居民收取排污費（0.2 元/m3），年收入1億多元，其中4 000萬元撥到污水廠做運行費，余下的6 000多萬元以配股形式撥到負責沈陽污水廠建設的已公開上市的沈陽特種環保公司名下，其擴股后的收益全部用于新建的污水處理廠，連撥10年就是6億多元，預計上市后可增值3倍，即可在10年里籌集到20多億元，而這筆錢則正好是沈陽將要再建的兩座處理能力各為50×104 m3/d的污水處理廠的投資。此外，沈陽特種環保公司接手后，完全實行市場化和產業化管理，將其中的20×104 m3污水經深度處理后作為工業用水，年可節約水資源7 000×104 m3；其余20×104 m3污水處理后可作為城市環境調節用水，還可為渾河下游兩岸提供農田和綠化用水；污泥處理后作為農業用肥，收益頗為可觀，實現了在政府優惠政策扶持下城市污水處理廠企業化運作的新模式。
　　2.4　以BOT方式建設城市污水廠
　　根據世界銀行《1994年發展報告》的定義，所謂BOT（build-operate-transfer）即“興建—經營—移交”。它是一種私營機構參與基礎設施的開發和運營方式，也是一種新型的利用私人（民營）資本進行基礎設施建設的項目融資方式，其實質是一種債券與股權相混合的產權。具體作法是，由與項目有關的單位（承建商、運營商、用戶）組成的財團成立一個股份組織，對項目的設計、咨詢、供貨和施工實行一攬子總承包，且在項目竣工后在特許權規定的期限內進行經營，向用戶收取費用以回收投資、償還債務、賺取利潤。達到特許權期限后，財團將項目無償交給主辦國或公共部門。
　　采用BOT投資方式有利于降低工程投資，提高污水處理廠的運行管理水平，同時還能大大減輕地方政府的經濟壓力，并加快基礎設施建設步伐，滿足全社會對公共工程和基礎設施的需求。
　　2.5　支持環保企業上市融資
　　環保企業屬于新興產業，現有企業規模和實力有限，但環保是一個很好的概念，且環保企業不少屬于高科技企業，上市后易于籌資，可使環保在短期內迅速發展。上市同時還可以盤活企業資產，通過獲得來自證券市場的資金，推動環保企業加大在城市污水廠項目上的投資力度，加速市政工程建設。
　　另外，還可向社會發行債券籌集資金，如北京市剛剛發行的蓮花小區建設債券，這種方式能較快地獲得大量社會資金。
　　3　結語
　　城市污水廠的建設及運行關系到自然環境的維護，不可小視。其投資的巨大性決定了政府在其建設和運作過程中擔當著極為重要的角色，現應停止以前那種國家財政從建設到運行大包大攬的不符合市場經濟規律的做法。污水、污水廠都應作為市場因素加以考慮，政府應充分利用市場杠桿，通過上述多種形式吸納社會資金、利用專業環保企業的力量來加快城市污水處理廠的建設并保證其良好運行。