十六、1995年8月10日，某鋼鐵廠與某安裝工程公司簽訂鋼鐵廠地下供熱管道工程總承包合同，總長500m，安裝公司將任務下達給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又與某鄉施工工程隊簽訂分包合同，由鄉施工工程隊分包300m任務，價金35萬元，9月10日正式施工。1995年9月20日，主管部門在檢查該項工程施工中，發現某鄉施工工程隊承包手續不符合有關規定，責令停工。某鄉施工工程隊不予理睬。10月3日，安裝公司下達停工文件，某鄉施工隊不服，以合同經雙方自愿簽訂，并有營業執照為由，于10月10日訴至人民法院，要求第四施工隊繼續履行合同或承擔違約責任并賠償經濟損失。

[問題]

1．依法確認總、分包合同的法律效力。

2．該合同的法律效力應由哪個機關(機構)確認?

3．某鄉施工隊提供的承包工程法定文書完備嗎?

4．合同糾紛的法律責任如何裁決?

[參考答案]

1．總包合同有效；分包合同無效，因為：

(1)第四施工隊不具備法人資格，無合法授權。

(2)第四工程隊將總體工程二分之一以上的施工任務發包給某鄉施工隊施工據《建設法》第二十九條的規定：主體結構必須由總承包單位自行完成。

2．該合同應由人民法院或仲裁機構確認無效。

3．某鄉施工隊只交驗了營業執照，并未交驗建筑企業資格證書。

4．雙方均有過錯，分別承擔相應的責任，依法宣布分包(實為轉包)合同無效，終止合同，由安裝公司按規定支付已完工程量的實際費用(不含利潤)，不承擔違約責任。

十七、某國有企業計劃投資700萬元新建一棟辦公大摟，建設單位委托了一家符合資質要求的監理單位進行該工程的施工招標代理工作，由于招標時間緊，建設單位要求招標代理單位采取內部議標的方式選取中標單位，共有A、B、C、D、E五家投標單位參加了投標，開標時出現了如下情形：

1．A投標單位的投標文件未按招標文件的要求而是按該企業的習慣做法密封；

2．B投標單位雖按招標文件的要求編制了投標文件但有一頁文件漏打了頁碼；

3．C投標單位投標保證金超過了招標文件中規定的金額；

4．D投標單位投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規定的完成期限；

5．E投標單位某分項工程的報價有個別漏項。

為了在評標時統一意見，根據建設單位的要求評標委員會有6人組成，其中3人是由建設單位的總經理、總工程師和工程部經理參加，3人由建設單位以外的評標專家庫中抽??；

經過評標委員會，最終由低于成本價格的投標單位確定為中標單位。問題：

1．采取的內部招標方式是否妥當?說明理由；

2．五家投標單位的投標文件是否有效或應被淘汰?分別說明理由；

3．評標委員會的組建是否妥當?若不妥，請說明理由；

4．確定的中標單位是否合理?說明理由。

[參考答案]

1．不妥。國有投資項目必須采用公開招標方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請招標，且具體采用公開招標還是邀請招標必須符合相關文件規定，并辦理相關審批或備案手續；

2．A屬于無效投標文件。投標文件必須按照招標文件的要求密封；

B屬于有效標。漏打了一頁頁碼屬于細微偏差；

C屬于有效標。投標保證金只要符合招標文件規定的最低投標保證金；

D屬于應淘汰的投標書。完成期限超過招標文件規定的完成期限屬于重大偏差；

E屬于有效標。個別漏項屬于細微偏差，投標人根據要求進行補正。

3．不妥。評標委員會成員應單數，且招標人以外的專家不得少于成員總數的2／3。

4．不合理。定標原則規定中標單位的投標價格不得低于成本價。

案例18：

案例19

背景：某地區經濟迅速發展，用電量劇增，為解決該地區供電緊張，現擬修建一新的火力發電廠，業主通過公開招標與A電力總工程公司簽訂了施工工程總承包合同。由于A公司任務多，該工程又工期緊，因此A公司將廠房的一臺汽輪機的安裝任務分包給了具有吊裝專業資質的且是獨立法人的B安裝公司。該單位派來了一臺35t汽車吊，施工現場由于起重工臨時病假，為了不拖延工期，一名富有經驗的大貨車司機自告奮勇上機操作。結果，在吊裝時，由于操作不當，使吊車發生傾翻，設備墜落地面，負責地面指揮吊裝的一名架子工負傷。

2. 問題：

(1)在設備安裝過程中，大型設備的吊裝方案由誰負責編制? 所編制的吊裝方案應包括哪些內容？

(2)這次事故應由誰負責調查、處理、結案?

(4)試用因果分析圖分析事故的主要原因。

(5)本次事故如，各單位分別應承擔什么責任？事故造成的損失應由誰來承擔?

3.答案：

(1)單位工程的施工組織設計應由總包單位編制，其中大型設備吊裝應該是重要工作，應在施工組織設計中編制吊裝方案。因此吊裝方案應A負責編制。吊裝方案的主要內容是：工程概況、方案選擇、工藝分析與工藝布置、吊裝施工平面布置圖、施工步驟與工藝崗位分工、工藝計算制訂安全技術措施、資源計劃等。

(2)本次事故應由總包A單位及時向本單位和上級主管部門報告。根據“輕傷事故和重傷事故由施工企業調查、處理、結案”的規定，應由相應資質和獨立法人的吊裝單位負責調查、處理和結案，總包A單位負責協調外部關系。

(3)產生的原因如下：

吊車司機和吊裝指揮均為特種作業人員，應持證上崗，但大貨車司機不是汽車吊司機，不能操作。吊裝指揮應由熟練的起重工擔任，而不能用架子工代替。他們的證件與崗位不符，可以認為是無證上崗。

因為調查結果顯示，現場條件、吊車的吊裝能力及支腿設置、地基承載力均沒問題，那么只有一種情況可以使吊車傾覆，那就是設備放的位置到吊車中心距離超過了允許范圍。所使用的吊車負荷過載自動保護裝置失靈，吊裝設備不完好。

(4)因為吊裝單位為獨立法人，又有相應的資質，一切經濟責任應由吊裝單位負責?？偘麬單位應負選擇隊伍不當和現場監督不嚴的責任。