青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于切實做好2024年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開復工安全生產工作的通知

青建工〔2024〕45號

西寧市城鄉(xiāng)建設局、住房保障和房產管理局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各相關企業(yè)：

為貫徹落實國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持“時時放心不下”的責任感，壓實各方責任，扎實推進全省房屋市政工程安全生產工作落地見效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產形勢穩(wěn)定，穩(wěn)步推進建筑工地快速有序復工復產，現(xiàn)就做好2024年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開復工安全生產工作通知如下：

一、切實增強安全責任意識

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，抓好建筑施工安全防范工作責任重大、意義重大。各地住建部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，始終把習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神作為根本遵循，進一步強化紅線意識和底線思維，認真貫徹落實中央的工作部署，按照省委、省政府的工作要求，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強領導、細化責任、精心組織、周密安排，擰緊責任鏈條，不折不扣抓好各項工作措施的落實。要克服盲目樂觀、麻痹大意思想，認真分析春季開復工安全生產的規(guī)律特點，對可能出現(xiàn)的安全風險提前預判，針對可能發(fā)生事故的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的工作措施，嚴防事故發(fā)生。

二、壓實企業(yè)安全生產責任

春節(jié)后開復工時期歷來是安全生產事故高發(fā)時段，復工期間，新進、轉崗人員增多，施工機械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓跟不上、安全生產條件未達要求擅自開復工極易引發(fā)安全事故。各地住建部門要建立有效的溝通渠道，及時將有關工作要求和文件精神傳達到基層一線，確保一線工作人員能夠準確了解目前安全形勢和要求，有的放矢制定應對措施，自覺落實安全生產責任，堅決防范任何亡人事故發(fā)生。各參建單位項目負責人是本單位工程項目開復工質量安全生產工作的第一責任人，要確保人員到崗、制度落實、設備安全、防護嚴密，進一步明確項目各級管理人員及一線工人的安全職責，做到專人專職。各參建單位要圍繞春季開復工安全生產條件，嚴格做到“五個必須”，即建設單位必須組織召開參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，施工單位必須在復工前部署施工安全檢查，項目部必須全面開展安全檢查，項目人員必須全部進行安全教育，監(jiān)理單位必須堅決履行安全監(jiān)理職責。各項目堅決做到合格一個復工一個，不具備安全生產條件的堅決不得開工復工。

三、嚴把安全生產復工條件

各地住建部門要認真梳理區(qū)域工程特點和危大工程實施情況，特別對于新開工項目、政府投資項目、民生保障工程項目、長期停工即將復工項目，務必做好開復工前的安全生產條件核查工作，督促各項目嚴格落實復工安全生產條件“五個到位”（施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養(yǎng)到位）要求，牢牢守住建筑施工安全生產底線。一要科學謀劃全年安全生產工作。各企業(yè)要按照全省住建領域行業(yè)企業(yè)“安全生產一號文件”（以下簡稱“一號文”）活動要求，制定企業(yè)“安全生產一號文件”，并依據(jù)其內容擬定重點工作行動計劃表，簽訂安全目標責任書。分（子）公司或項目部結合實際，以上級公司“一號文”為總綱，擬定細化分（子）公司或項目部“一號文”及重點工作行動計劃表，層層分解任務，并簽訂安全目標責任書。二要認真開展節(jié)后復工安全生產檢查。各企業(yè)負責人應帶隊對在建項目安全生產狀況進行全面自查，重點對腳手架、深基坑（高邊坡）、地下工程、高支模、建筑起重機械、施工用電、消防安全等設備設施的安全運行條件進行檢查。三要嚴格危大工程管理。各企業(yè)要按照《青海省工程質量安全手冊（2023版）》《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》要求，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態(tài)監(jiān)管，加大對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。四要加強復工前教育培訓。各企業(yè)要組織施工現(xiàn)場所有人員參加復工前培訓教育，重點學習符合當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源的安全防護基本常識、安全操作技能和復工后安全注意事項、安全生產各項規(guī)章制度、文明施工、實名制管理要求等方面內容，并確保所有人員上崗前、班前培訓教育記錄有據(jù)可查。要強化春節(jié)后新招和轉崗作業(yè)人員安全、應急培訓教育和技術交底，增強作業(yè)人員安全防范意識。五要強化建筑施工消防安全管理。各企業(yè)要嚴格落實消防安全主體責任，開展防火檢查巡查，嚴禁在在建工程、宿舍內使用明火取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。要關注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對施工的不良影響，采取切實有效的防凍防滑措施，及時清理積水、積雪、結冰，嚴禁雨雪大風等極端天氣強行施工作業(yè)。六要嚴格執(zhí)行關鍵崗位履職及特種作業(yè)人員持證上崗。各企業(yè)要規(guī)范施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員到崗履職行為，嚴格履行關鍵崗位人員現(xiàn)場安全管理職責，落實關鍵崗位人員信息化考勤工作。加強對特種作業(yè)人員持證上崗的管理，定期對特種作業(yè)人員進行專業(yè)技能和安全生產方面的培訓，并建立完整的檔案，嚴禁聘用無資格證或無有效證件的特種作業(yè)人員。七要加強施工作業(yè)安全管理。各企業(yè)要深刻汲取2023年西寧曹家堡機場三期“2·23”坍塌事故經驗教訓，針對當下冬春輪替、氣溫回升，給基坑（溝槽）施工帶來安全風險的情況，各項目要規(guī)范建筑工地安全生產行為，基坑（溝槽）施工前編制專項施工方案，作業(yè)過程中安全生產防護措施全部到位，加強對基坑（溝槽）工程安全檢查、巡查力度，嚴禁不按照規(guī)范施工作業(yè)。

四、加強安全生產監(jiān)督管理

各地住建部門要嚴格開復工審批制度，切實做好復工前安全生產條件檢查，對未全面開展安全隱患排查整治的，重大事故隱患未消除或一般安全隱患拒不整改的，關鍵崗位人員不到崗履職的，特種作業(yè)人員未持證上崗的，未對安全管理人員、作業(yè)人員進行安全培訓教育的，未經項目經理、總監(jiān)和建設單位項目負責人簽署復工意見并報主管部門或其監(jiān)督機構的，存在違法違規(guī)行為未整改或未查處到位的，一律不得復工。組織對各項目春季開復工安全生產自查情況進行巡查，重點檢查各責任主體對春季開復工有關要求的貫徹執(zhí)行情況、隱患排查整改情況。對復工安全生產條件不具備，且未經工程質量安全監(jiān)督機構同意而擅自開工復工的企業(yè)和項目，依法依規(guī)從嚴從重處置。

五、做好值班值守和應急處突

各企業(yè)在重點時段要嚴格執(zhí)行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，完善各類事故應急預案、工作手冊和保障機制。各地住建部門要進一步增強政治敏銳性，時刻保持高度警惕，加強事故、災情、險情等信息掌握，第一時間報告重要緊急突發(fā)事件信息，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象。密切關注建筑工地安全生產相關輿情動向，及時了解、發(fā)布預警信息，加強會商研判和風險提示。健全部門間應急聯(lián)動機制，與應急管理、消防救援隊伍等保持緊密聯(lián)系，形成應急處置整體合力。做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，充分發(fā)揮第一現(xiàn)場應急處置作用，最大限度減少損失影響，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

請各市（州）住建部門迅速將此件傳達至各縣（區(qū)、市、園區(qū)）住建部門和轄區(qū)各企業(yè)、項目部，加強對所屬監(jiān)督機構和下級住建部門的督促指導，動態(tài)掌握轄區(qū)內項目開復工情況，及時研究分析和督促協(xié)調解決有關問題，確定一人作為開復工相關工作聯(lián)絡員，每周五12時前向我廳報送《房屋市政工程開復工情況統(tǒng)計表》，報送時間截止至5月底。

附件：《房屋市政工程開復工情況統(tǒng)計表》

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年2月22日

通知原文鏈接：http://link.233.com/23494/html/8/65212.html