四、索賠成立的條件
（一）構成施工項目索賠條件的事件
索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監督索賠事件，就可以不斷地發現索賠機會。通常，承包商可以提起索賠的事件有：
1．發包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；
2．因工程變更（合設計變更、發包人提出的工程變更、監理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經監理工程師批準的變更）造成的時間、費用損失；
3．由于監理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；
4．發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；
5．發包人延誤支付期限造成承包人的損失；
6．對合同規定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發生的損失或費用；
7．非承包人的原因導致工程暫時停工；
8．物價上漲，法規變化及其他。
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（二）索賠成立的前提條件
索賠的成立，應該同時具備以下三個前提條件：
1．與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；
2．造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；
3．承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。
以上三個條件必須同時具備，缺一不可。
五、索賠的依據
總體而言，索賠的依據主要是三個方面：
1．合同文件；
2．法律、法規；
3．工程建設慣例。
針對具體的索賠要求（工期或費用），索賠的具體依據也不相同，例如，有關工期的索賠就要依據有關的進度計劃、變更指令等。
（一）合同文件
合同文件是索賠的最主要依據，包括：
1．本合同協議書；
2．中標通知書；
3．投標書及其附件；
5．合同通用條款；
6．標準、規范及有關技術文件；
7．圖紙；
8．工程量清單；
9．工程報價單或預算書。
合同履行中，發包人與承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件應視為合同文件
的組成部分。
在《建設工程施工合同示范文本》（GF 99 0201）中列舉了發包人可以向承包人提出索賠的依據條款，也列舉了承包人在哪些條件下可以向發包人提出索賠；《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》中列舉了承包人與分包人之間索賠的諸多依據條款。
（二）訂立合同所依據的法律法規
1．適用法律和法規
建設工程合同文件適用國家的法律和行政法規古需要明示的法律、行政法規，由雙方在專用條款中約定。
2．適用標準、規范
雙方在專用條款內約定適用國家標準、規范和名稱。