人民檢察院作為國家的法律監督機關,肩負著光榮而神圣的任務。最高人民檢察院是檢察機關的最高組織機構,為了切實履行人民賦予的職責,有效推動檢察工作的全面開展,于2003年初制定了《檢察官職業道德規范》,《檢察官職業道德規范》的頒布實施,對于檢察機關規范和完善檢察官職業道德標準,提高檢察官職業道德素質,維護檢察官和人民檢察院的良好形象,具有十分重要的意義。人民檢察院的司法警察,是為人民檢察院以檢察業務為中心的各項工作提供服務和保障的一個重要崗位,而司法警察工作的性質和職責決定了其必須具有良好的職業道德。在全國檢察機關開展“強化法律監督,維護公平正義”教育活動的契機,筆者結合《檢察官職業道德規范》的要求和司法警察工作的特點,試就對加強人民檢察院司法警察的職業道德談談初淺的認識。
一、加強司法警察職業道德建設的意義
職業道德是指從事一定職業的人們由于一定的職業要求和職業關系,在長期職業實踐活動基礎上形成的,具有自身職業特征的,并為業內普遍遵守的道德觀念和道德規范的總和。在我國,人民檢察院的司法警察是現行人民警察序列中的一個獨立警種,是國家司法機關擔負特定任務的警察。人民檢察院司法警察的任務是:通過行使職權,維護社會主義法制,維護檢察工作秩序,保護公民的人身安全、人身自由和合法財產,保護公共財產;預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為,保障檢察工作的順利進行。
人民檢察院司法警察的職業道德,是司法警察的職業性質和職責任務決定的,屬于司法職業道德的范疇,是職業道德的一種。司法警察職業道德,是檢察機關的形象,是社會文明的重要窗口,在社會生活中具有重要的地位。
(一)加強司法警察職業道德建設,是建設社會主義精神文明的需要。
社會主義精神文明是社會主義的重要特征。司法警察職業道德本身就是社會主義精神文明建設的重要組成部分,是促進社會風氣根本好轉的因素。司法警察職業活動是代表國家進行的,涉及到社會生活的各個領域,具有權威性和廣泛性。司法警察應該是社會精神文明的提倡者、維護者,是群眾的道德榜樣。樹立高尚的司法警察職業道德,并將高尚的道德品質和道德標準推廣到工作以外的社會公共生活和業余生活中去,通過司法警察的職業行為和道德情操教育群眾、影響群眾,可以帶動廣大群眾增強道德意識,促進整個社會的道德水平和社會風尚的提高。
(二)加強司法警察職業道德建設是維護社會政治穩定的需要。
司法警察職業道德屬于國家政權機關的職業道德,具有鮮明的政治性。作為國家法律監督機關的人民檢察院中的司法警察,是公正廉潔的楷模,是人民群眾尋求法律保護和幫助的“保護神”,是主持公道、懲惡揚善的司法工作者。如果司法警察沒有良好、高尚的職業道德,不能秉公執法,甚至執法犯法、貪贓枉法,就會直接損害法律的尊嚴,影響黨和國家在群眾心目中的形象和聲音,甚至會影響社會穩定、國家安全。
(三)加強司法警察職業道德建設是保障法律正確統一實施的需要。
培養和樹立高尚的司法警察職業道德,能使司法警察牢固樹立忠于法律的信念,在司法警察職業活動中切實做到有法必依,執法必嚴,違法必究,正確履行法律監督職責,廉潔奉公,不枉不縱,提高法律在人民群眾中的威信和尊嚴,保障法律的正確實施。
(四)加強司法警察職業道德建設是保證司法警察健康成長,促進法警事業發展的需要。
隨著依法治國進程的不斷推進,司法警察的工作任務更加艱巨和繁重,是否有一支高素質的司法警察隊伍,是關系到新世紀檢察法警事業能否深入發展的重要問題。司法警察處在協助檢察官查辦職務犯罪和訴訟監督的第一線,接觸犯罪等社會陰暗面多,受影響和腐蝕的危險性也較大,職業道德失范是一些法警發生違法違紀的重要原因。加強職業道德建設,可以指導司法警察在工作崗位上確立崇高的生活目標,選擇正確的職業道德行為,培養良好的職業道德習慣,增強拒腐防變的能力,正確履行法警工作職責。
二、司法警察職業道德的基本要求
人民檢察院的司法警察是一個特殊的群體。它既是一個獨立的警鐘,又是人民檢察院內部的一個部門;它既要為檢察工作提供服務和保障,又要完成自己業務工作和技能訓練;既要接觸案件當事人和廣大人民群眾,又要為檢察院內部其他部門的人員服務。因此,司法警察的職業道德與檢察官以及其他檢察院干部的職業道德,既有內在的聯系,又有具體內容上區別。根據司法警察職業的自身特點,結合檢察官和人民警察職業道德規范的有關內容,司法警察職業道德應具有以下五個方面的基本要求。
(一)忠于職守,服務檢察,公正執法。任何職業都有一定的職權范圍和職業要求,從事任何職業都必須忠于職守,這是對職業道德最基本也是首要的要求。司法警察是人民檢察院組織體系中一個重要組成部分,其地位和作用是檢察官和其他檢察干部所不可替代的,司法警察應當熱愛這個職業,增強責任感和使命感,認真履行職責,嚴格職業制度,司法警察還是一個高風險的職業,這就要求每個司法警察必須具備不怕艱險、勇于獻身的精神。人民檢察院司法警察的職責是為檢察工作提供服務和保障,服務檢察工作應作為法警工作的指導思想,體現在職業道德規范中,司法警察應當具有服務意識和大局觀念。司法警察職業活動的主要形式,是依法執行各項警務,從事執法活動,公平和正義應當成為司法警察職業道德的一個基本理念。忠實于憲法和法律,維護司法機關的公正和權威,既是司法警察的職責要求,也是其職業道德的基本要求。