第一章　憲法基本理論 
第一節   憲法的概念 
一、憲法的詞源 
1．中國古代的憲法有三種含義： 
（1）憲法是和其他的法律是一樣的，就是指一般的法律；（2）一般法律的基本法的含義；（3）指法律的頒布制定。 
2．西方的憲法 
（1）古希臘的是城邦國家的組織和活動原則的法律；（2）古羅馬是作為皇帝的敕令；（3）英國是用來標志國王和其他階層之間生活關系的法律。 
3．近代意義的憲法，19世紀80年代在中國有了近代憲法的意義。 
法是一個統稱，憲法是其中一門具體的法，它具有法的共性。這些共同特征就是：它們都是代表統治階級的意志；都是由國家制定或者認可的，具有國家強制力的行為規范；都是通過對社會關系參加者的權利義務的確認、保護和發展來形成對統治階級有利的社會關系和社會秩序，是統治階級治理國家的重要工具；憲法規范的內容取決于相應社會的物質生活條件。 
二、憲法的特征：憲法是國家根本法；憲法是國家公民權利保證書；憲法是民主事實法律化的基本形式。 
（一）憲法是國家根本法： 
（1）憲法規定的是國家的根本制度、根本任務的重大問題； 
（2）憲法具有最高法律效力，體現在：憲法是制定普通法律的依據；憲法是一切國家機關、一切社會組織和一切公民個人都必須遵守的最高的行為規則； 
全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。 
國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。 
一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸 

例1：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規定而作出的附加條款。下列關于憲法附則的表述哪一項是錯誤的？（2002年試卷一第7題）  
A．附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然應與一般條款相同  
B．附則是憲法的特定條款，因而僅對特定事項具有法律效力  
C．附則是憲法的臨時條款，因而僅在特定的時限內具有法律效力  
D．附則是憲法的特別條款，根據特別法優于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款  
答案：D。  
解析：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然也應該與憲法的一般條文相同，因此A項正確。同時，其法律效力還有兩大特點：一是特定性，即附則只對特定的條文或者事件適用，因此B項正確；二是臨時性，即附則只對特定的時間或者情況適用，有時間限制，一旦時間屆滿或情況發生變化，其法律效力自然應當終止，因此C項正確。D項表述正好與A項相反，故為應選項。 
例2：憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（2002年試卷一第38題）  
A．憲法是制定普通法律的依據，任何普通法律、法規都不得與憲法相抵觸  
B．憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則  
C．在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴格  
D．在內容上，憲法規定國家最根本、最重要的問題  
答案AB。  
解析：《憲法》序言規定：“本憲法規定了國家的根本制度與根本任務，是國家的根本大法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則……。”  
第5條規定：“……一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵除。一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。……“此即憲法最高法律效力的體現。  
憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義：一是憲法是制定法律、法規的依據，任何法律、法對都不得與憲法的原則、精神相違背；二是憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則。因此，為A、B應選項。CD與憲法具有最高效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。