關于加強全市社區工作者職業體系建設的實施意見(試行)
為深入貫徹落實省委省政府《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》及我市實施方案精神，全面推進全市社區工作者隊伍職業化、專業化建設，按照《關于加強 全省社區工作者職業體系建設的指導意見(試行)》要求，現就加強全市社區工作者職業體系建設，提出如下實施意見。
一 、基本原則
堅持黨的領導。把黨的領導貫穿社區工作者選、育、管、用 全過程，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，夯實黨的執政基礎。堅持強基導向。注重吸引政治覺悟高、熱愛社區事業、熱心 服務群眾的專業人才到社區工作，不斷充實基層力量。堅持改革創新。在規范人員管理、提高待遇保障、考核激勵、教育培訓和 退出機制等方面，積極探索破解難題的辦法措施。堅持因地制宜。在社區工作者配備員額、薪酬標準、崗位等級等方面，體現差異性，不搞“一刀切”。
二 、工作目標
2022年底前，建立完善全市社區工作者職業體系。力爭用3年時間，優化社區工作者隊伍結構，拓寬社區人才來源渠道，落實薪酬及社會保障待遇，完善培養選拔和考核激勵機制，提升社 區工作者職業歸屬感，建設一支政治堅定、規模適度、結構合理、能力突出、群眾滿意的社區工作者隊伍。
三、 主要內容
( 一)明確人員范圍
社區工作者主要包括社區黨組織成員中的專職人員、社區居 委會成員中的專職人員和在社區從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員。
(二)確立崗位等級
社區工作者崗位分為社區正職、社區副職、社區工作人員三 個類別，社區黨組織書記、居民委員會主任為社區正職崗位，社區黨組織副書記、居民委員會副主任為社區副職崗位，社區黨組 織成員、居委會委員和專職工作人員為社區工作人員崗位。根據 社區工作者崗位類別、工作年限和學歷學位設置相應等級，每個崗位等級對應相應的薪酬系數(詳見附件)。
(三)確定基本職責
社區工作者的基本職責包括：貫徹執行黨的路線方針政策和 國家法律法規，教育引導居民遵紀守法，自覺履行應盡義務；執行黨組織的決定決議和居民委員會的決定，引導居民參與社區治 理，依法開展居民自治，維護居民合法權益；協助政府及有關部 門做好社區管理服務；走訪聯系居民，反映意見建議，做好思想工作；動員協調社會力量開展共建共治活動等。
(四)確定配備標準
各縣、區要綜合考慮社區規模、管轄區域、居民構成和人口數 量等因素，合理確定配備社區工作者崗位職數，每萬城鎮常住人口社區工作者應不少于18人，由市級實施總量控制、員額管理。
(五)規范選任招聘
社區工作者實行“逢進必考”,通過公開招聘和依法選任方 式配備。社區工作者由縣、區按照公開、平等、競爭、擇優原 則，面向社會統一招聘。公開招聘的社區工作者，試用期一般不 超過6個月，試用期滿經街道(鄉鎮)考核合格后正式上崗。 依法選舉或任命的社區黨組織成員中的專職人員，依法選舉的社 區居民委員會成員中的專職人員，通過明確資格條件、規范程序納入社區工作者范圍。
(六)完善薪酬體系
1. 薪酬標準
社區工作者薪酬標準=基數(每人每月3400元)×薪酬系 數。包括基礎工資、績效工資，其中基礎工資占薪酬總額的80%左右、績效工資占薪酬總額的20%左右。
各縣、區按照不低于上年度全市全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平適時調整本縣、區社區工作者薪酬標準。
2. 薪酬結構
由基礎工資、績效工資和職業津貼等組成。
職業津貼是指獲得國家《社會工作者職業水平證書》并按規定登記的，按照初級、中級、高級每月不少于100、200、300元的標準發放職業津貼。
支持社區工作者參加學歷學位教育，鼓勵有條件的縣、區對獲得大學學士、碩士研究生學歷學位的，可以分別提升1個崗位等級。
3. 計發原則
(1)社區工作者薪酬等級滿相應級別年限的次年1月1 日統 一調整1次，計算工作年限按入職時間整年連續計算，不滿1年 按1年計算。間斷任職的不連續計算工作年限，從最后一次入職時間開始計算工作年限。
(2)社區工作者職務發生變化，從任職的次月起調整補貼標準。
(3)取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師 職業水平證書的社區工作者，從考試通過(證書批準日期)的次月起兌現職業津貼。
(4)基礎工資和職業津貼等按月發放。績效工資按照社區 工作者年度考核情況發放。年度考核不合格的社區工作者，不發放本年度績效工資，且當年度不計入工作年限。
(5)試用期間薪酬按照擬定崗位等級的基礎工資標準發放。
(6)按照薪酬系數計算低于現行補貼標準的，應保持原標準不變。
4. 計發時間
2023年1月1 日起執行。
5. 資金來源
社區工作者薪酬資金除省級財政給予適當補助外，按照事權 和支出責任相匹配的原則，市級財政按照《本溪市人民政府辦 公室關于調整城市社區工作者生活補貼標準的通知》(本政辦發 〔2020〕3號)《關于調整社區工作者生活補貼標準的通知》(本 民發〔2022〕29號),對應當時核定人數分別給予1000元的30%、100元的30%補助。其余資金由縣區財政承擔。
(七)落實社會保障
1. 勞動合同。社區工作者實行勞動合同管理，參照城鎮企 業職工有關規定，由街道(鄉鎮)或縣、區選定的服務機構 (組織)與社區工作者簽訂勞動合同。社區工作者勞動合同期限 與社區黨組織成員、居民委員會成員任期保持一致，實行一屆一 簽。社區黨組織成員、居民委員會成員達到法定退休年齡但任期 未滿，因工作需要確需留任且本人愿意留任的，由本人提交書面 申請，經縣、區級以上主管部門同意，在下一次換屆時統一離 職，留任期間不再簽訂勞動合同，通過簽訂服務協議明確雙方權 利和義務，為其購買人身意外傷害商業保險。留任期間工作補貼標準由各縣、區確定。
2. 社會保障。 參照城鎮企業職工有關規定，為在崗社區工 作者繳納基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，鼓勵有條件的縣、區為在崗社區工作者繳納住房公積金、發放采暖費補貼、購買大額補充醫療保險、定期安排體檢，提高社區工作者保障水平。
3. 福利待遇。 社區工作者依法享受婚(喪)假、產假、帶 薪休假等待遇，社區工作者因工作需要在法定節假日或休息時間值班或加班的，及時安排補休。
(八)強化考核激勵
1. 建立考核機制。 堅持客觀公正、注重實績、群眾滿意的 原則，以社區工作者的崗位職責和所承擔的工作任務為依據，全 面考核其德、能、勤、績、廉等情況，具體考核辦法由各縣、區 制定，街道(鄉鎮)組織實施。堅持組織考評與群眾評議相結 合，日?？己伺c年度考核相結合，重點考核社區工作者工作實績 和群眾滿意度。按照優秀、合格、基本合格、不合格確定考核等 次，考核結果作為崗位調整、等級晉升、績效工資、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據。
2. 加強日常管理。 街道(鄉鎮)應當加強社區工作者日常 管理，規范社區工作者履職行為，明確工作職責、服務標準、服 務承諾等，建立日?？记?、請銷假、工作日值班等制度。任何單 位不得隨意借調社區工作者，確需借調的須經街道(鄉鎮)同 意并向縣、區級主管部門報備，時間不得超過1個月。社區工作 者個人檔案由街道(鄉鎮)或縣、區選定的服務機構(組織) 負責統一管理，縣、區級組織、人力資源社會保障部門加強業務指導。
3. 拓寬成長渠道。 加大從優秀社區工作者中招錄(聘)公 務員或事業單位工作員、選拔鄉鎮(街道)干部力度，對連續 任滿兩屆、表現優秀的社區黨組織書記，可按規定程序解決事業 人員身份、定向考錄公務員，對獲得過市委、市政府及以上榮譽 表彰的，可適當放寬年齡限制。積極推薦政治素質好、參政議政 能力強的優秀社區工作者作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。
(九)完善獎勵機制
堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主，參照 《事業單位工作人員獎勵規定》等國家和我省事業單位相關獎勵 政策，對政治素質過硬、工作表現突出、有顯著成績和貢獻或者 有其他突出事跡的社區工作者給予獎勵。鼓勵有條件的縣、區自 定標準，對獲得市委、市政府及以上表彰獎勵的社區工作者，按 照受表彰獎勵情況發放一次性獎金。對因參與突發公共事件、重 點階段任務等急難險重工作，長時間明顯超出正常工作量的，可發放獎勵補貼。
(十)加強教育培訓
各縣(區)、街道(鄉鎮)要建立社區工作者分級培訓制 度，定期組織開展社區工作者初任培訓、崗位培訓、任職培訓， 按照“一崗多責、 一專多能”要求，采取輔導講座、專題研討、 典型示范等多種形式，重點加強政治素質、職業道德、履職能力、工作作風等方面的教育培訓，不斷提升社區工作者專業化水平和綜合能力。
(十 一)規范人員交流
社區工作者崗位出現急需緊缺時，可以通過從其它社區交流 人員方式進行補充。社區工作者交流的按規定解除并重新簽訂勞 動合同。社區“兩委”成員交流的依法履行離任、選任程序。 鼓勵支持社區工作者在本戶籍區社區工作。社區工作者跨區交流 應由市級主管部門嚴格把關，社區工作者身份存在問題、試用期 未滿、正在接受有調查審查處理、對最低工作時間有限制性規定或約定服務期限未滿的不宜交流。
(十二)建立退出機制
對于社區工作者不能勝任本職工作，有違紀違法行為以及被 依法追究刑事責任，因失職，瀆職造成重大損害或嚴重后果，違 反社區規章制度，連續2年或累計3年考核不合格等情形之 一 的，依法依規解除勞動合同，屬于社區“兩委”成員的，按照相關法律法規履行退出程序。
四 、組織實施
( 一)加強組織領導。各縣(區)黨委、政府要把加強社區 工作者職業體系建設擺上重要位置，街道(鄉鎮)負責社區工 作者日常管理，各級組織、民政、財政、人力資源社會保障等部 門按職責負責工作指導，認真研究工作中遇到的重點難點問題，積極穩妥有序推動解決。
(二)強化資金保障。社區工作者薪酬待遇納入當地政府財政預算，加大資金保障力度，結合基層治理體系建設和經濟社會發展實際，統籌協調社區工作者薪酬保障資金。
(三)注重減負增效。嚴格落實社區工作事項清單及準入制 度，各級職能部門和街道(鄉鎮)職責范圍內的行政事項，不 得交由社區辦理，切實減輕社區工作者負擔。對確需社區協助辦理的服務事項，應當提供必要的經費和工作保障。
(四)加強宣傳引導。注重開展優秀社區工作者評選表彰， 發揮典型示范帶動作用，大力宣傳社區工作者在基層治理、疫情 防控中的重要作用和典型事跡，加強關愛慰問，努力營造全社會共同關心和支持社區工作者的良好氛圍。
各縣、區根據本實施意見制定實施細則。
附件：社區工作者崗位等級薪酬系數參照表
文章來源：https://mzj.benxi.gov.cn/publicity/zcwj/bmgfxwj/bmwj/106351
