關于印發《寧夏城市社區網格員管理辦法》的通知

寧民規發〔2021〕3號

各市、縣(區)黨委組織部、黨委政法委、民政局、財政局、人力資源社會保障局:

現將《寧夏城市社區網格員管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

中共寧夏區委組織部??????中共寧夏區委政法委員會

寧夏回族自治區民政廳??????寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區人力資源和社會保障廳

2021年1月11日

寧夏城市社區網格員管理辦法

第一章 ??總??則

第一條 根據《城鄉社區網格化服務管理規范》(GB/T 34300-2017)、《自治區黨委辦公廳??人民政府辦公廳印發〈關于完善社區治理體系提高治理能力的實施意見〉的通知》(寧黨辦〔2020〕42號)等文件要求,為進一步規范社區網格化服務管理工作,加強我區城市社區網格員(以下簡稱網格員)管理,制定本管理辦法。

第二條??本辦法所指網格員,包括按照社區網格劃分總數,由社區“兩委”成員為主體擔任的網格員,以及缺額面向社會公開選聘的網格員。原則上,每個網格按照“一崗多責、一專多能”配備1名網格員,實行定人定崗定責。

第三條 推行“1+X+N”網格人員隊伍建設模式,每個網格除配備1名網格員外,可按需配備若干名網格協管員、網格公益員配合網格員開展工作。網格協管員由街道(鄉鎮)工作人員和社區警務人員、司法助理員、消防員、公益性崗位人員、政府購買服務人員以及縣級部門下基層和包點工作人員等在職及聘用人員組成;網格公益員由小區樓(棟)長、社區居民代表、退休干部職工黨員、城市低保人員、社區志愿者等公益人員組成。

第四條??按照“大小適中、方便管理、界限明晰、動態調整”原則,合理劃分網格,優化網格布局,實行“多網合一”。原則上每個網格內居民規模控制在300至500戶,可根據老舊小區、特殊人群等實際情況,適度調整網格戶數規模。

第五條 優化社區網格黨建,構建“社區黨委(黨總支)-網格(小區)黨支部-院落(樓棟)黨小組”三級組織鏈條,由黨員擔任單元長、樓棟長,選優配強黨支部書記和黨小組組長。建立街道社區黨員干部包聯網格、走訪群眾制度。

第二章 ??人員管理

第六條 縣級民政部門會同組織、政法、財政、人力資源社會保障等部門,制定本地網格員管理具體辦法,做好網格劃分和網格員統一管理、公開選聘等工作。市、縣(區)財政部門應足額預算并及時安排網格員報酬待遇、教育培訓、績效獎勵等經費,為網格化服務管理工作提供經費保障。

第七條 街道(鄉鎮)負責網格員的學習培訓、績效考核、人事檔案、報酬發放、辭職解聘等統籌管理工作;建立網格員檔案,完善基本信息履歷、任免、培訓、考核、獎懲、待遇、合同等方面資料。社區黨組織和居民委員會負責網格員的任務分派、學習培訓、考勤考核等日常管理工作。

第八條 縣級民政部門會同組織等部門,審核街道(鄉鎮)提出的公開選聘網格員需求,并以縣為單位統一選聘。建立縣級網格員人才儲備庫,儲備庫人員資格一年內有效;公開選聘的網格員出現缺額時,可從服從分配的入庫人員中,按照考試總成績從高到低依次遞補。街道(鄉鎮)按照相關法律法規簽訂勞動合同并明確試用期,合同簽訂期限與社區“兩委”成員任期同步。

第九條??公開選聘的網格員一般應當具備以下基本條件:具有良好的政治素質和道德品行;擁護中華人民共和國憲法,擁護中國共產黨領導和社會主義制度,事業心責任心強;熱愛社區事業,具有從事社區工作的基本專業知識;具有一定的人際交往、溝通表達能力和良好的心理素質、服務意識;具有當地戶籍或居住證,身體健康,無違法違紀行為;一般具有大專以上學歷,年齡40周歲以下;具備崗位要求的其他資格條件。同等條件下,可優先考慮退役軍人、持有社會工作者職業水平證書或具有社區工作經歷的人員。

第十條 有下列情形之一的人員,不得參加網格員公開選聘:受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;曾被機關事業單位開除公職或辭退、受到黨紀政務處分期限未滿或者正在接受紀律審查;近三年在各級公務員招考等國家法定考試中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的;有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的;其他法律法規規定的不符合報考條件的人員。

第十一條 建立市、縣(區)網格員教育培訓制度,組織、民政部門協調財政、人力資源社會保障等部門,做好教育培訓的師資安排、經費落實、規劃制定等工作。要按照網格員實際工作需求,通過短期集訓、以會代訓、集中輪訓等多種形式,有計劃對網格員進行培訓。相關部門應向網格員提供法律法規、糾紛調處、信息技術、業務工作、安全環保等培訓,多渠道提高綜合素質。

第十二條??街道(鄉鎮)負責每年對網格員進行全覆蓋培訓,同時應組織新任網格員集中開展初任培訓,培訓時間一般不少于3天,培訓合格的發放上崗證,重點加強政治素質、職業道德、職業技能、工作作風等方面的教育培訓。社區負責網格員信息采集、綜合服務、應急處置等日常培訓。對申報城市管理網格員國家職業技能等級的人員,應達到規定的參考學時數。鼓勵和引導網格員參加學歷教育和社會工作者、城市管理網格員、勞動保障協理員等職業資格考試。

第三章 ??職責任務

第十三條??網格員在社區黨組織和居民委員會的統一領導下,獨立承辦本網格內服務管理工作。網格員應統籌協調網格協管員協助開展社區服務管理工作,協調網格公益員配合做好政策宣傳、信息收集、治安防范等工作,并接受網格協管員、網格公益員和社區居民的監督。

第十四條??結合社區“兩委”成員職責等,以縣為單位制定和細化網格員工作事項清單,并嚴格執行清單準入制度,新增事項須經縣級基層政權建設和社區治理工作領導小組研究同意。網格員要運用現代城市網絡化管理技術,巡查、核實、上報、處置各方面問題,重點做好采集網格基礎信息、及時反映社情民意、維護公共衛生安全、落實宗教屬地管理、加強治安群防群治、調處各類矛盾糾紛、及時報告重大事件、特殊群體教育幫扶、集中代辦居民事務,以及網格內其他自我管理、自我服務、自我教育、自我監督和協助服務、協助管理等事宜。

第十五條??建立社區網格信息分類報送對接、分級處置工作機制,細化網格員信息采集、報送、分流、處置、督辦、反饋流程,形成閉合鏈條、實現無縫對接。

第十六條??網格員采集網格基礎信息要及時、準確、規范,確保網格內人、物、地、事、組織等信息合格率、動態率達到95%以上。鼓勵網格員使用手持信息終端或專用APP,確保網格化服務管理動態信息及時更新。

第十七條??網格員調處和協助解決網格內矛盾糾紛、信訪舉報、市容環境、安全隱患、突發事件等問題,要做好排查上報、跟蹤服務和核查反饋,第一時間做好穩控調解工作,最大限度把問題解決在網格內。

第十八條??網格員應協助街道(鄉鎮)及有關部門管理宗教事務,強化日常巡查、宣傳教育、矛盾調處、防范抵御非法宗教活動,了解掌握宗教領域情況動態,重點對不明身份人群聚集開展宗教活動及散發非法宗教出版物和宣傳品、宗教活動場所施工建設及留宿外來人員和發生矛盾糾紛、宗教界人士干預公共事務和群眾生產生活等,第一時間報告并協助有關部門處置,切實推進宗教治理與社區治理共建共治,確保問題在發現,工作在落實。

第十九條??網格員應做好網格內黨的路線方針政策和國家法律法規宣傳工作,動員轄區居民參與社區服務管理,推動社區民主自治。要協助街道(鄉鎮)和有關部門落實有關管理和服務事項,為老弱病殘等特殊困難居民代辦相關公共服務事項和行政審批事項。

第四章 ??工作制度

第二十條 網格員要著裝得體、態度熱情、語言規范、文明禮貌。工作時間必須佩戴胸牌或工作證,入戶走訪中要向居民發放服務聯系卡,方便居民聯系。鼓勵各地運用現代科技,制作具有身份識別的工作證件。

第二十一條 實行網格化工作例會制度,原則上街道(鄉鎮)每月組織召開一次,社區每周組織召開一次,如遇特殊情況可隨時召開。網格員可根據實際情況,每周召集本網格內的網格協管員和網格公益員召開一次例會。

第二十二條 實行網格員入戶走訪制度,原則上網格員每天應進入網格巡查1次,并根據工作需要隨時入戶了解情況。網格員會同網格協管員、網格公益員探望獨居老人、孤兒等特殊困難人員,每月走訪重點人群和重點場所不少于1次,每年走訪一般居民家庭不少于2次。

第二十三條 實行網格員工作日志制度,網格員應填寫工作日志,準確記錄走訪、服務、巡查等情況,鼓勵推行網格化服務管理信息系統(平臺),采用信息化手段記錄網格員工作日志。網格員工作日志和每周、每月工作情況,須經社區居民委員會主任簽字(審核)確認,并作為績效考核的依據。

第二十四條 實行網格員服務公示制度,在社區各網格公益服務場所、居民聚集場所、小區樓棟等醒目位置懸掛網格示意圖,標明網格員責任區,公布網格員照片、姓名、聯系電話、服務內容、管理職責等信息,方便群眾辦事、接受群眾監督。

第二十五條 實行網格員AB崗制度,同一社區相鄰網格的網格員可互為AB崗,確保網格內服務管理工作的延續。推行錯時延時、坐班值班、預約服務等工作制度,縮短服務路徑,提高服務效率。

第二十六條??推行建立網格員線上服務制度,按照“一網格一微信群”模式建立由網格員管理的網格微信群,推動網格內居民、企業、商戶、機關等至少“一戶一代表”進群,及時發布信息,收集群眾訴求。

第二十七條??建立網格員監督評議制度,由社區選聘熱心公益事業的社會人士作為監督評議員,對網格員各項管理服務工作情況進行監督和評議,評價結果作為網格員評先選優依據。

第五章 ??報酬待遇

第二十八條 由社區“兩委”成員擔任的網格員,其報酬待遇按照自治區有關政策規定執行。選聘的網格員報酬待遇,由各市、縣(區)參照社區“兩委”的成員報酬待遇,結合當地實際研究確定,所需經費按財權事權和支出責任自行承擔。

第二十九條 網格員工作報酬實行績效制,由“基本報酬+績效報酬”構成,原則上績效部分不低于報酬總額的20%。

第三十條??對取得城市管理網格員國家職業技能等級證書的網格員,或取得國家社會工作者職業資格證書并登記注冊的網格員,可參照社區“兩委”成員的標準按月發放職業補貼。

第三十一條 公開選聘的網格員聘用期間,按自治區相關政策規定繳納社會保險,并計算工齡和社會保險繳費年限。對表現優秀的社區網格員,優先發展入黨、優先納入社區“兩委”后備力量;工作滿一年以上的,可按規定推薦參加社區“兩委”班子成員選舉,進入社區“兩委”后其工作時間可合并計算。網格員在社區的工作經歷,視為基層工作經歷。

第三十二條 在選拔任用街道(鄉鎮)領導干部和推薦各級黨代表、人大代表、勞動模范等方面,同等條件下可優先推薦和考慮網格員。

第六章 ??考核獎懲

第三十三條 建立社區居民、社區居民委員會、街道(鄉鎮)和縣級政府有關部門共同參與的考評機制,按照簡便科學、注重實績、客觀公正、民主公開的原則,定期對網格員進行考核。

第三十四條??按照《關于進一步加強全區城市社區專職工作者隊伍建設的指導意見》,將網格管理服務納入社區專職工作者主要職責。在社區專職工作者年度考核中,網格管理服務履職情況,應占考評權重的30%。

第三十五條 網格員考核分為月度、季度和年度考核。月度考核,由社區負責,不評定等次,考核結果在本社區公示,接受群眾監督。季度考核,社區主要負責人由街道(鄉鎮)考核,其他人員由社區“兩委”主要負責人考核,街道(鄉鎮)綜治中心應全程參與。年度考核,由縣級組織、民政部門會同街道(鄉鎮)共同實施,考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,其中優秀等次不超過15%;年度考核優秀等次人員,應征求縣級黨委政法委和街道(鄉鎮)綜治中心意見。

第三十六條??將網格員工作任務完成情況和社區居民滿意度納入年度考核主要指標。滿意度調查可委托第三方獨立開展,在考核指標中所占比重不低于40%。滿意度低于85%的,年度不得評為優秀等次;滿意度低于70%的,年度不得確定為合格及以上等次。

第三十七條 季度和年度考核結果,應作為網格員落實報酬待遇、績效獎勵、換屆選舉、評先選優、辭職解聘的主要依據。對季度考核稱職以上等次的,兌現績效工資;對年度考核優秀等次的,可給予表彰獎勵,并在各級開展評先選優時優先考慮;對年度考核稱職以上等次的,社區“兩委”換屆時可優先列為“兩委”成員候選人。

第三十八條??建立網格員表彰獎勵機制,各地可定期開展“星級網格員”“最美網格員”等先進典型評選活動。

第三十九條??網格員有下列情況之一,應直接予以解聘,屬于社區“兩委”成員的應按照相關法律和規定予以免職或罷免:連續兩個季度或年度考核不合格的;工作中被群眾投訴3次以上查證屬實、向服務對象索要錢物等違規行為的;合同期滿且不再續簽勞動合同的;不勝任現職工作且不接受其他工作安排的;所在社區調整、撤銷、合并后,在協商一致基礎上需要調整工作崗位但本人不服從安排的;曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸超過10天的;在工作中因不作為或作為不當,發生重大工作責任事故、引發集體上訪、聚眾鬧事等不良影響社會事件的;違規泄露工作中掌握的基礎信息、工作秘密及服務管理對象個人信息的;違反國家法律、法規規定的。

第四十條??網格員辭職時,應當向人事(勞動)關系所在街道(鄉鎮)提出書面申請,社區明確簽注是否同意辭職意見。街道(鄉鎮)應在接到申請之日起十五個工作日內予以審批辦結,并以書面形式通知本人;辭職解聘的網格員,應在批準之日起十五天內,辦理工作交接及辭職辭退手續,必要時應接受財務審計;各街道(鄉鎮)要將網格員辭職解聘等人員變動情況,及時報縣級組織、民政等部門備案。具有法律法規規定或者勞動合同約定不得解除勞動合同的情形的不得解除勞動合同,未獲批準前網格員不得自行離職。

第四十一條 網格員觸犯有關法律、行政法規的,依照有關法律、法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 ??附??則

第四十二條 市、縣(區)民政部門應會同組織、政法、財政、人社等相關部門,對本轄區網格員的到崗到位、服務效能、績效考核、報酬發放、待遇落實等情況進行督導檢查,發現問題要及時督促整改,必要時予以通報批評。

第四十三條??本辦法由自治區民政廳負責解釋。各地可根據本辦法制定具體實施細則;農村社區網格員管理工作,可參照本管理辦法制定。

第四十四條??本辦法自2021年2月10日起施行。2015年9月8日自治區黨委組織部、綜治辦、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳印發的《寧夏城市社區網格員管理暫行辦法》(寧民發〔2015〕75號)同時廢止。

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