知識點三、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式的選擇

招標(biāo)范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進行的下列工程項目必須招標(biāo)：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

標(biāo)準(zhǔn)

施工項目單項合同估算價在200萬以上；材料、設(shè)備、構(gòu)配件單項合同估算價在100萬以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單項合同估算價在50萬以上，雖然以上單項合同估算價沒有達到標(biāo)準(zhǔn)但總投資超3000萬。

招標(biāo)方式的選擇

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

②采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

注意：②由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

可以不招標(biāo)項目

①要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

③已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

④需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。

兩階段招標(biāo)

對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

總承包招標(biāo)

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價（指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。