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第四章 建設工程招標投標

考點一：招標準備階段

1.招標必須具備的基本條件：

1）招標人已經依法成立；

2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

4）有相應資金或資金來源已經落實；

5）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

2.招標范圍

1）《招標投標法》必須進行招標：

①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2）《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》必須進行招標：

①施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上的。

②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。

③勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的。

3.招標方式

1）應當公開招標的工程范圍

①國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目。

②各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目。

③部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。

2）可以采取邀請招標的工程范圍

①項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。

②受自然地域環境限制的。

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。

④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。

⑤法律、法規規定不宜公開招標的。

4.招標組織形式

1）招標人自行組織招標：招標人要具有編制招標文件和組織評標的能力，可以自行辦理  招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

2）招標人不具備自行辦理招標能力的，可以委托招標代理機構辦理招標事宜。

5.編制招標公告或資格預審公告（了解） 資格預審公告的內容包括：

招標條件、項目概況與招標范圍、申請人的資格要求、資格預審的方法、資格預審申請文件的遞交、發布公告的媒介、聯系方式。

招標公告的內容包括：

招標條件、項目概況與招標范圍、投標人的資格要求、投標文件的遞交、發布公告的媒介、聯系方式。

6.編制資格預審文件

招標人對投標人進行資格預審應包括以下內容：

1）投標人簽訂合同的權利：營業執照、資質證書和安全生產許可證。

2）投標人履行合同的能力：人員情況、財務狀況、技術裝備情況、業績等。

3）投標人目前的狀況：投標資格是否被取消、賬戶是否被凍結等。

4)近三年情況：是否發生過重大安全事故和質量事故。

5)法律、行政法規規定的其他內容。

7.編制招標文件

1）招標文件的內容（了解）

①招標公告（或投標邀請書）

②投標人須知

③工程量清單、

④圖紙、

2）標底

①《招標投標法實施條例》規定，招標人可以自行決定是否編制標底，一個招標項目只能有一個標底，標底必須保密。

②招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。

報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

3）招標控制價

①國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，招標人應編制招標控制價，并應拒絕高于招標控制價的投標報價，即投標人的投標報價若超過公布的招標控制價，則其投標作為廢標處理。

②招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

③招標控制價應在招標文件中公布，不得上調或下浮。且除公布招標控制價的總價外， 還應公布各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。招標人不得規定最低投標限價。

④招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算部門審核。

⑤投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按規定進行編制的，應在招標控制價公布后 5 天內向招標投標監督機構和工程造價管理機構投訴。組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。工程造價管理機構應當在受理投訴后10 內完成復查，當復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±3%時，應責成招標人改正。當重新公布招標控制價時，若重新公布之日起至原投標截止期不足 15 天的應延長投標截止期。

⑥招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地或有該工程管轄權的行業管理部門造價管理機構備查。