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第四章建設工程招標投標

考點三：決標成交階段（開、清、評、定、簽）

1.開標

1）前提條件：投標人少于 3 個，不得開標；重新招標

2）時間：提交投標文件截止時間的同一時間

3）地點：招標文件中預先確定的地點

4）參加人員：招標人、投標人及監督人

5）主持人：招標人

6）檢查密封情況：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標  人委托的公證機構檢查并公證

7）拆封、宣讀：投標截止時間前收到的所有投標文件，開標時均應當當眾予以拆封、宣讀。

2.清標（了解）

1）對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件。

2）對工程量大的單價和單價過高于或過低于清標均價的項目要重點查。

3）對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。

4）對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。

5）對投標人所采用的報價技巧，要辯證地分析判斷其合理性。

6）在清標過程中要發現清單不嚴謹的表現所在，妥善處理。

3.評標

1）評標委員會：

①招標人負責組建；

②招標人或其代表以及技術、經濟方面的專家組成（5，2/3）

③產生方式：隨機抽取或直接確定（技術特別復雜、專業性要求特別高或國家有特殊要求的招標項目）；

④能作為人員組成：項目主管部門或行政監督部門的人員；與投標人有利害關系的

⑤評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

2）初評

①包括四個方面：形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準、施工組織設計和項目管理機構評審標準。

②澄清、說明或補正：投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤（細微偏差），評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、   說明。

③報價有算術錯誤的修正原則：大寫；單價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；中文。（修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。若投標人不接受修正價格，其投標作廢標處理）

3）經初評后否決投標的情形

①投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

②投標聯合體沒有提交共同投標協議；

③投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為

④投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

⑤同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

⑥投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

⑦投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

3.詳評

1）依據：招標文件中規定的評標標準和方法，招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

2）方法：經評審的最低投標價法；綜合評估法

3）評標結果：評標報告（推薦的中標候選人名單，中標候選人應當不超過 3 個，并標明排序）評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

4.定標

1)公示中標候選人

①公示范圍：依法必須招標的項目。其他招標項目是否公示由招標人自主決定。

②公示媒體：交易場所和指定媒體上

③公示時間（公示期）：招標人自收到評標報告之日起 3 日內公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。

④公示內容：中標候選人全部名單及排名進行公示，而不是只公布排名第一的中標候選人。同時，對有業績信譽條件的項目，在投標報名后開標時提供的作為資格條件或業績信譽情況，應一并公示，但不含投標人的各評分要素的得分情況。

⑤異議處理：投標人或其他利害關系人對評標結果有異議的，在公示期內提出。

2)定標主體：招標人或經過授權的評標委員會

3)中標條件

①能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準（分高）；

②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

4)中標主體

對國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起 15 日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告

5.簽約

1)依據：招標文件和中標人的投標文件（依照招投標法和招投標實施條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

2）時限：自中標通知書發出之日起 30 日內

3）履約保證金：

①不得超過中標合同金額的 10%；

②雙向擔保：招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保；

③有效期：在發包人頒發工程接收證書前一直有效。

④退還：在工程接收證書頒發后 28 天內退還。

6.以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或投標人

1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

2）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同  履行無關;

3）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。