(二)工程總承包招標文件的編制
　　1．工程總承包招標文件的編制內容
　　根據《標準設計施工總承包招標文件》的規定，工程總承包招標文件的編制由以下內容組成：
　　(1)招標公告(或投標邀請書)。與建設項目施工招標的有關規定類似，當總承包招標未進行資格預審時，招標文件內容應包括招標公告。當進行資格預審時，招標文件中應包括投標邀請書，此邀請書可代替設計施工總承包資格預審通過通知書。
　　(2)投標人須知。除投標人須知前附表外，投標人須知由總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、紀律和監督、電子招標投標等內容組成。
　　1)總則。主要包括項目概況，項目的資金來源和落實情況，招標范圍、計劃工期和質量標準，對投標人的資格要求，對費用承擔和設計成果補償、保密、語言文字、計量單位等方面的規定，對踏勘現場、投標預備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。
　　2)招標文件。主要包括招標文件的組成以及澄清和修改的規定。
　　3)投標文件。主要包括投標文件的組成，投標報價編制的規定，投標有效期和投標保證金的規定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標方案，以及投標文件編制所應遵循的規定等。
　　4)投標。主要包括投標文件密封和標記的規定，投標文件的遞交，以及投標文件的修改與撤回。
　　5)開標。主要包括開標時間和地點、開標程序以及對開標異議的處理。
　　6)評標。主要包括評標委員會的組成、評標原則和所采取的評標辦法。
　　7)合同授予。主要包括定標方式，對中標候選人的公示方式，中標通知書的發出時間，以及要求承包人提交的履約擔保和簽訂合同的時限。
　　8)紀律和監督。主要包括對招標人、投標人、評標委員會成員，以及與評標活動有關的工作人員的紀律要求。
　　9)電子招標投標。主要包括采用電子招標投標時，對投標文件的編制、密封和標記、遞交、開標、評標等具體要求。
　　10)需要補充的其他內容。
　　(3)評標辦法。與施工招標類似，評標辦法可選擇綜合評估法或經評審的最低投標價法。
　　(4)合同條款及格式。包括通用合同條款、專用合同條款以及各合同附件的格式。
　　(5)發包人要求。發包人要求應盡可能清晰準確，對于可以進行定量評估的工作，發包人要求不僅應明確規定其產能、功能、用途、質量、環境、安全，并且要規定偏離的范圍和計算方法，以及檢驗、試驗、試運行的具體要求。對于承包人負責提供的有關設備和服務，對發包人人員進行培訓和提供一些消耗品等，在發包人要求中應一并明確規定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求(如有)、時間要求、技術要求、竣工試驗、竣工驗收、竣工后試驗(如有)、文件要求、工程項目管理規定、其他要求等。
　　(6)發包人提供的資料。發包人通常應提供下列資料：
　　1)施工場地及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，以及其他與建設工程有關的原始資料。
　　2)定位放線的基準點、基準線和基準標高。
　　3)發包人取得的有關審批、核準和備案材料，如規劃許可證。
　　4)其他資料。
　　(7)投標文件格式。提供投標文件的各部分編制所應依據的參考格式。
　　(8)規定的其他資料。如需要其他資料，應在投標人須知前附表中予以規定。
　　2．工程總承包招標文件編制時應注意的問題
　　(1)充分利用投標人須知前附表。設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據《標準設計施工總承包招標文件》(2012年版)編制。其中，“投標人須知前附表，，用于進一步明確“投標人須知”中的未盡事宜，招標人或招標代理機構應結合招標項目的具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。
　　(2)合理選用通用合同條款中的可選條款。《標準設計施工總承包招標文件》在總結各行各業設計施工總承包共同特點的基礎上，將設計、采購、施工等內容進行有機整合，對不同類型的總承包作出了有針對性的規定。其中最突出的特點是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設計施工總承包項目的投資主體、工作內容等方面的差異，創造性地采取了由合同當事人選擇約定(A)條款或(B)條款方法。合同雙方當事人可以根據不同建設項目在合同執行過程中可能出現的情況選擇其中之一，在專用合同條款中通過談判、協商，對相應通用條款的原則性約定加以細化、完善、補充、修改或另行約定。
　　《標準設計施工總承包招標文件》提供的(A)(B)條款較多，如發包人要求中的錯誤、發包人提供的材料和工程設備、計日工、暫估價、物價波動引起的調整、竣工后試驗等，下面僅以暫估價(A)(B)條款為例加以說明。
　　暫估價(A)條款是關于簽約合同價不包括暫估價的約定，而(B)條款是關于簽約合同價包括暫估價的約定。
　　1)暫估價(A)條款。
　　①發包人在價格清單中給定暫估價的專業服務、材料、工程設備和專業工程屬于依法必須招標的范圍并達到規定的規模標準的，由發包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人。發包人和承包人的權利義務關系在專用合同條款中約定。中標金額與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。
　　②發包人在價格清單中給定暫估價的專業服務、材料和工程設備不屬于依法必須招標的范圍或未達到規定的規模標準的，應由承包人按發包人提供的材料和工程設備的約定提供。經監理人確認的專業服務、材料、工程設備的價格與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列人合同價格。
　　③發包人在價格清單中給定暫估價的專業工程不屬于依法必須招標的范圍或未達到規定的規模標準的，由監理人按照變更估價的規定進行估價，但專用合同條款另有約定的除外。經估價的專業工程與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。
　　2)暫估價(B)條款。簽約合同價包括暫估價的，按合同約定進行支付。