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正確處理工程索賠(二)

來源:233網校 2008年3月14日

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(2)共同延誤下的工期索賠的處理原則 在實際施工過程中,工期拖期很少是只由一方造成的,往往是兩、三種原因同時發生(或相互作用)而形成的,故稱為"共同延誤"。在這種情況下,要具體分析哪一種情況延誤是有效的,應依據以下原則: 
①首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發生的,即確定"初始延誤"者,它應對工程拖期負責。在初始延誤發生作用期間,其他并發的延誤者不承擔拖期責任。 
②如果初始延誤者是業主,則在業主造成的延誤期內,承包商既可得到工期延長,又可得到經濟補償。 
③如果初始延誤者是客觀原因,則在客觀因素發生影響的時間段內,承包商可以得到工期延長,但很難得到費用補償。 
2. 工期索賠的計算方法 
工期索賠一般采用分析法進行計算,主要依據合同規定的總工期計劃、進度計劃,以及雙方共同認可的對工期修改文件、調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄,如施工日記、工程進度表等。 
五、費用索賠的處理原則及計算方法 
費用索賠以補償實際損失為原則,實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。 
1. 費用索賠的處理原則 
在確定賠償金額時,應遵循下述兩個原則:所有賠償金額都應該是施工單位為履行合同所必須支出的費用;按此金額賠償后,應使施工單位恢復到未發生事件前的財務狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失,但也不得因索賠事件而獲得額外收益。 
從上述原則可以看出,索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實際損失,而不考慮利潤。所以索賠金額計算的基礎是成本,即用索賠事件影響所發生的成本減去事件影響前所應有的成本,其差值即為賠償金額。 
2. 費用索賠的計算方法 
費用索賠的計算方法主要有二種
(1)修正費用法 
修正的內容主要有:一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段,而不是整個工期;二是只計算在該時段內受影響項目的費用,而不是全部工作項目的費用;三是不直接采用原合同報價,而是采用在該時段內如未受事件影響而完成該項目的合理費用。根據上述修正,可比較合理地計算出因索賠事件影響而實際增加的費用。 
(2)實際費用法。實際費用法又稱分項法,即根據索賠事件所造成的損失或成本增加,按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。這種方法比較復雜,但能客觀地反映施工單位的實際損失,比較合理,易于被當事人接受,在國際工程中被廣泛采用。
由于索賠費用組成的多樣化,不同原因引起的索賠,其承包商可索賠的具體費用內容有所不同,必須具體問題具體分析。 
六、建設單位索賠 
反索賠是指建設單位(業主)向施工單位(承包商)提出的索賠。建設單位向施工單位索賠的主要途徑:一是減少或防止可能產生的索賠;二是反索賠,對抗(平衡)施工單位的索賠要求。建設單位向施工單位提出索賠的內容包括: 
1. 工期延誤反索賠 
指工期延誤屬于施工單位責任時,建設單位對施工單位進行索賠,即由施工單位支付延期竣工違約金。建設單位在確定違約金的費率時,一般要考慮以下因素:建設單位盈利損失;由于工期延長而引起的貸款利息增加;工程拖期帶來的附加監理費;由于本工程拖期竣工不能使用,租用其他建筑時的租賃費等。[page] 
2. 施工缺陷索賠 
指施工單位的施工質量不符合施工技術規程的要求,或使用的設備和材料不符合合同規定,或在保修期未滿以前未完成應該負責補修的工程時,建設單位有權向施工單位追究責任。如果施工單位未在規定的期限內完成修補工作,建設單位有權雇傭他人來完成工作,發生的費用由施工單位承擔。 
3. 對指定分包人的付款索賠 
指工程施工單位未能提供已向指定分包人付款的合理證明時,建設單位可以直接按照監理工程師的證明書,將施工單位未付給指定分包人的所有款項(扣除保留金)付給這個分包人,并從應付給施工單位的任何款項中如數扣回。 
4. 建設單位合理終止合同或施工單位不正當放棄工程的索賠 
如果建設單位合理地終止施工單位的承包,或者施工單位不合理地放棄工程,則建設單位有權從施工單位手中收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。 
七、索賠技巧 
在索賠的實施過程中,索賠技巧格外重要。索賠技巧應因人、因客觀環境條件而異,具體有以下幾項,僅供參考: 
1. 要及早尋找索賠機會; 
2. 商簽好合同協議; 
3. 對口頭變更指令要得到確認; 
4. 及時發出"索賠通知書"; 
5. 索賠報告要論證充足; 
6. 索賠計算方法和費用要適當; 
7. 力爭單項索賠,避免一攬子索賠;
8. 力爭友好解決,防止對立情緒。 
八、索賠存在的誤區 
綜上所述,索賠是對施工單位及業主雙方有百利而無一害的,故很多單位在索賠工作上大做文章,因而在索賠過程中往往存在不少誤區,歸納起來,大致可分以下幾點: 
1. 當索賠事件發生時,有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作,而不敢提出,即不敢索賠。 
2. 項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位,對可提可不提的索賠往往不提出,即不會索賠。 
3. 主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻,對實際存在的索賠項目無充分理由。 
4. 只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中的證據收集和及時做出最終索賠報告。 
5. 建設單位不準索賠的落后觀念。 
九、結束語 
許多國際工程項目通過成功的索賠使工程利潤達到了10%~20%,有的工程索賠額甚至超過了工程合同額本身。"中標靠低價,盈利靠索賠"便是許多國際承包商的經驗總結。隨著我國工程招投標制、合同管理制、項目法人制、資本金制、工程監理制"五制"的不斷完善及業主、監理、施工單位管理章程進一步健全,索賠工作也逐步步入正常軌道。只要我們充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工單位簽訂的合同協議和各項往來性文件,在索賠工作中做到及時、有理、有據,將會有更多的索賠項目被受理或批復,這也將會最大限度地保證施工單位和業主雙方的經濟利益,盡可能挽回經濟損失。此外,隨著我國加入wto,我國的建設項目也越來越面臨著國際社會的競爭,我們必須熟悉掌握索賠的方法及各種技巧,并盡快向國際慣例看齊,加強工程索賠管理對外交流,借鑒國外工程索賠管理經驗,把我國的工程索賠管理水平推上一個更高的臺階,從而提高我國的工程管理水平并正確應對國際競爭。 

最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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