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對油田基建工程審計,人們關注的是重點工程和重點區塊的建設項目,對維修工程審計不夠重視。維修工程一般沒有正規施工圖和工程質量驗收單,存在的問題較多,需要加強審計監督;本人結合近幾年的工作實際,談點體會。一、 加強維修工程結算審計,是搞好工程審計的重要環節
通過實施維修工程預結算審計,可以掌握很多信息。例如:可以了解工程內容,工程類別和投資規模,以及施工單位的取費等級等,為選擇施工單位和領導掌握并控制撥款,竣工決算等提供依據。若不進行維修項目審計,很多工程情況就無法掌握,這對審計人員來講是比較被動的。近幾年,本人在實際工作中,曾遇到類似情況。例如一些維修工程的完工草圖、工程量簽證等書面資料齊全,手續完備,看起來似乎沒啥問題。經仔細審查則發現不少水分。如一施工單位維修一個電瓶廠房,經甲方審核后的預算為3.98萬元,我們審定為2.86萬元,審減率為28.14%。因此,從2000年起,我們規定所有的維修工程、小型工程一律要求建沒單位的主管基建領導簽署工程承諾書(主要是工程量簽證單),同時,在招投標書中也對此項要求進行了明確。通過針對性地采取措施,各建設單位在工程簽證上的管理普遍得到了加強,即保證了簽證單的準確性,又節省了大量資金。為了更好地開展維修工程預(結)算審計工作,我們制定了《加強維修工程預(結)算審計的決定》,規定所有維修工程必須手續齊全,并經審計部門審計后方可付款;預 (結)箅資料特別是簽證資料,沒有甲方主管領導的承諾書,不允許辦理結算工作,財務部門也不得付款。
二、 進行跟蹤審計和施工現場測量復核,是搞好維修工程審計的根本措施
開展維修工程審計,審計人員要經常深人施工現場,了解情況,做好工程記錄,特別是隱蔽工程記錄,如一些裝修工程,一般沒有正規的施工圖紙和具體要求,施工單位的水平參差不齊,施工工藝千差萬別。因此,審計人員對各道工序的過程、材料使用情況等首先必須到施工現場進行復核,并詳細記錄。否則,竣工決算審計是很難順利完成的。其次,對招投標過程、材料釆購、合同簽訂,變更資料等,審計人員要做好跟蹤審計,同時還需到施工現場進行落實,這是做好維修工程審計的根本保障。
三、 維修工程結算審計的幾種方法
由于維修工程審計涉及對象廣泛、審計內容豐富,審計環節較多,環境復雜,必須重視審計方法的運用。
1. 事前調查。主要調查研究項目的全過程,了解、熟悉與工程建設相關的各種情況,通過調查研究取得較完整的工程建設技術資料,直接發現工程結算中的問題,確定工程結算審計的重點。調查中可以用聊天的方式,或請教的方式洶間有關施工情況,包拈材料價格、隱蔽工程,企業情況等。
2.測算法。有些隱蔽工程竣工后,雖然不清楚具體情況,但可以通過外圍了解測算出來。例如:在一填土工程結算審計中,建設單位由于沒有及時做好施工前的測量記錄,而施工單位則一口咬定就是填了這么多土方,經審計人員進行面積測量和對施工單位所用車輛的數量、施工天數,每天每車運土方量等進行測算,測出了比較合理客觀的數據,施工單位不得不承認。對有些維修工程,由于審計人員不太熟悉,可以通過項目的資料來計算和審核,測試審減比例,以此推算出造價。
3.勘察法。對有些維修工程,在結構、外觀影響較小的情況下,可以采用勘察方法。實際操作時,審計人員應組織建設單位及相關部門人員,深入施工現場,對建設工程實物進行核查工作,查明增、減、變更設計的建設項目、部位及建筑結構等情況。例如:在某瀝青混凝土路面工程中,施工隊提供的混凝土厚度為15cm,通過審計人員對路面的實際勘察、測量,測出只有llcm。再如一條集油管線維修工程中,工程要求加特級防腐,可是通過審計現場勘察、測量,發現施工隊只是按一般管線防腐標準施工的。
4.抽查法。就是事先熟悉提交的結算書和工程項目資料,找出疑點,采取先到施工現場實地調查,詳細記錄發現的問題,然后再詢問施工單位,如施工單位不承認,可和建設單位及相關人員一起到施工現場確認。通過此方法,不僅可以教育施工單位,也促使建設單位加強責任心。如在某公司辦公樓維修工程的預算和簽證資料中,外墻全部為磁磚貼面,通過審計現場核實后,實際全部為粉刷涂料,根本就沒有貼磁磚,是預算人員編制預算的時候編出來的。[nopage]
最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。
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