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摘要 省交通廳在浙江省部署開(kāi)展公路工程造價(jià)整治工作，本文分析了浙江省當(dāng)前公路工程定額造價(jià)管理工作中的問(wèn)題，提出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做好定額造價(jià)管理工作的思路。
1前言
公路建設(shè)定額造價(jià)管理工作，對(duì)我們交通行業(yè)說(shuō)，是一項(xiàng)比較老的管理內(nèi)容。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是一項(xiàng)重中之重的管理內(nèi)容。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路投資管理模式的多元化，公路工程定額造價(jià)管理工作職能逐漸被削弱，特別是一些社會(huì)投資、民間籌資、“四自”工程等項(xiàng)目，其工程概預(yù)算不仔細(xì)、不及時(shí)，工程決算不實(shí)際等問(wèn)題已嚴(yán)重地影響到了工程建設(shè)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。省交通廳十分重視公路造價(jià)管理工作。從1998年發(fā)出浙交[1998]8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)交通工程造價(jià)管理工作的通知》到浙交[1998]29號(hào)發(fā)布《浙江省公路、水運(yùn)造價(jià)管理暫行規(guī)定》，但由于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的問(wèn)題，“公路建設(shè)工程造價(jià)偏高”的問(wèn)題始終未能有效解決。為此，2000年省交通廳又發(fā)出了浙交[2000]98號(hào)文，出臺(tái)了《開(kāi)展工程造價(jià)整治的若干意見(jiàn)》，在全省部署開(kāi)展公路工程造價(jià)整治工作。借此機(jī)會(huì)，本文就如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好交通建設(shè)工程造價(jià)管理工作發(fā)表如下幾點(diǎn)探討意見(jiàn)：
2 加強(qiáng)交通定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)www.ｅxamda.com考試就到考試大
要做好交通行業(yè)造價(jià)管理，最重要的是要有一支勝任工作的定額造價(jià)管理隊(duì)伍，就浙江省目前的現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮省廳定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的龍頭作用，帶動(dòng)地（市）交通局定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)前困擾交通工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題：一是人員素質(zhì)問(wèn)題；二是定額造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于后者問(wèn)題，交通部雖然明確公路建設(shè)定額管理費(fèi)為0.17%計(jì)列，但鑒于部分業(yè)主的思想問(wèn)題，這一部分經(jīng)費(fèi)是很難到交通建設(shè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)身上。如按國(guó)家行政事業(yè)收費(fèi)政策，目前物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)我們地（市）交通定額站只能向施工單位按建設(shè)工作量的0.45‰，向設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)收入的0.18‰收取定額管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未含造價(jià)管理內(nèi)容，如按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，地（市）級(jí)定額造價(jià)機(jī)構(gòu)在當(dāng)前工程建設(shè)的規(guī)模下，一年有10萬(wàn)元收費(fèi)是很困難的。故認(rèn)為當(dāng)前專業(yè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的正常工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是影響交通定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作的重要問(wèn)題，這需要交通主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，給造價(jià)管理機(jī)構(gòu)增撥一定的造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
3 關(guān)于交通工程定額造價(jià)管理工作的側(cè)重點(diǎn)問(wèn)題
3．1 定額編制管理問(wèn)題來(lái)源：考試大
以前，勞動(dòng)定額的測(cè)定，工程定額編制的管理是工程定額管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著公路建設(shè)質(zhì)量要求越來(lái)越高，當(dāng)前許多公路工程概預(yù)算定額已不適應(yīng)公路建設(shè)工程的實(shí)際。為解決公路工程預(yù)算定額適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，在當(dāng)前專業(yè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人力不足的情況下，我們認(rèn)為可把定額制定工作作為項(xiàng)目下達(dá)到實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)去測(cè)定，可以一個(gè)項(xiàng)目由多家施工單位去測(cè)定，后由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審定后作為國(guó)家或地區(qū)指導(dǎo)性工程造價(jià)的主要依據(jù)。作為施工企業(yè)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)，主要還是以本企業(yè)的技術(shù)管理實(shí)力以合理低價(jià)為原則，切實(shí)做到公路工程計(jì)量支付以合同條款為依據(jù)。
3． 2路工程招投標(biāo)標(biāo)底的編制及審查
在當(dāng)前，交通建設(shè)主管部門(mén)及定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作的依法依合同管理工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完全形成，施工企業(yè)素質(zhì)參差不齊的情況下，標(biāo)底在招投標(biāo)管理中是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。標(biāo)底太高，必然造價(jià)過(guò)高。標(biāo)底太低，造成低價(jià)中標(biāo)，直接會(huì)影響到工程施工質(zhì)量的控制，同時(shí)影響到招投標(biāo)工作的公正性，故在現(xiàn)階段定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化標(biāo)底審查這項(xiàng)工作，對(duì)建設(shè)單位或建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底，應(yīng)審查其正確性、合理性、合法性及是否符合在新形勢(shì)下工程質(zhì)量對(duì)造價(jià)工作要求。
3．3加強(qiáng)對(duì)公路工程計(jì)量支付工作的管理來(lái)源：考試大
造價(jià)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段支付情況的中間檢查。作為專業(yè)造價(jià)管理部門(mén)，是代表國(guó)家的最具權(quán)威的專業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中，檢查施工、監(jiān)理、業(yè)主單位是否按投標(biāo)價(jià)或合同依據(jù)進(jìn)行合法的計(jì)量支付，應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理部門(mén)的十分重要的職責(zé)。只有加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量支付的依法管理檢查，才能發(fā)現(xiàn)一些高估冒算的行為，使造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
3．4加強(qiáng)對(duì)工程決算的審查
加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查應(yīng)是定額造價(jià)管理部門(mén)的重要職責(zé)。現(xiàn)在工程竣工審計(jì)往往是財(cái)務(wù)審計(jì)為主，而財(cái)務(wù)人員往往是非公路工程專業(yè)人員，對(duì)一些支付涉及公路工程專業(yè)技術(shù)上的問(wèn)題不能很好地了解，故公路定額造價(jià)管理部門(mén)作為國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程決算進(jìn)行全面的檢查確認(rèn)。
3．5促裁工程造價(jià)爭(zhēng)端
促裁工程造價(jià)糾紛也是新時(shí)期下交通工程定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位在造價(jià)上的爭(zhēng)議，往往付諸于法律訴訟，作為審判機(jī)關(guān)，須委托一個(gè)公正權(quán)威的專業(yè)造價(jià)機(jī)構(gòu)出具有結(jié)論作為它判決的依據(jù)。故對(duì)國(guó)家的專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下面臨的一個(gè)新的重要任務(wù)。
3．6做好服務(wù)工作來(lái)源：www.examda.com
開(kāi)展服務(wù)工作，如定期發(fā)布工程材料造價(jià)信息，出臺(tái)一些國(guó)家指導(dǎo)性造價(jià)管理辦法，也是造價(jià)管理部門(mén)服務(wù)于社會(huì)的一項(xiàng)任務(wù)。
筆者認(rèn)為，在開(kāi)展工程造價(jià)整治活動(dòng)中，通過(guò)樹(shù)立工程造價(jià)法治的觀念，切實(shí)做好上述幾項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的工作，我們交通建設(shè)工程實(shí)行“合理造價(jià)”不是一件難事。
相關(guān)推薦：地方鐵路造價(jià)設(shè)計(jì)階段概算編制的體會(huì)[nopage]

最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會(huì)舉一反三。

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