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隨著《建設工程工程量清單計價規范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍施行,建設工程在設計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作,有了比較明確的依據、易于操作的方法和嚴謹繽密的程序。應該說,我國在充分利用市場形成價格的競爭機制,有效控制建設工程造價方面取得了根本性突破,達到了一個全新的境界。但是在對建設的前期準備階段尤其是設計階段的工程造價控制方面卻顯得滯后和乏力。
筆者認為,應該借助推行工程量清單計價這股強勁東風,適時地將工程造價控制的重點轉移到設計階段上來。
一、工程設計階段是能動控制造價的最佳切入點考試大論壇
工程設計階段是項目建設過程中最具創造性和思想最活躍的階段,是人類聰明才智與物質技術手段完美結合的階段,也是人們充分發揮主觀能動性,在技術和經濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對于擬建項目的工程質量、建設周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。因而也是能動地控制建設工程造價的最佳切人點。
有關的統計資料表明影響項目投資的因素貫穿于項目建設的全過程,但關鍵在于設計階段。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用(含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。一般情況下,設計費用只相當于工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度卻在75%以上。初步設計階段又是整個設計階段中對投資影響最大的重點階段。
當一個工程項目的初步設計確定以后,大到工程規模、建設布局、結構形式和建筑標準,小到建筑用料、構件配件和設備的種類、型號及數量也就基本上被決定了,同時,也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說,一項建筑產品是否經濟合理,在設計階段就已基本定型,從這個意義上講,工程造價是設計出來的而不是計算出來的。
堅決地把造價控制的重點轉移到設計階段上來,能動地實施一系列造價控制手段,引導和干預設計單位及設計人員把技術工作與造價控制緊密結合起來,弄清設計決定造價、造價約束設計的辯證關系,牢固樹立起用合理經濟的優秀設計產品服務于社會主義經濟建設的責任感和主人翁意識,就能取得事半功倍的效果,把握住造價控制的主動權。
二、設計競爭是個綱,綱舉目張
動用市場競爭機制,推行工程設計招標(或方案競選)制度,解決工程設計階段的一系列技術問題和造價控制問題,是被許多成功事例證實行之有效且日益引起有關方面重視并加以推廣的好辦法。
工程技術問題千絲萬縷,工程造價問題萬緒千頭,其實,只要遵循市場經濟規律,抓住競爭這個決竅,動用設計招標(或方案競選)這一有效手段,就能化解許多矛盾,在造價控制工作中占盡先機。從這個角度來看,可以說設計競爭是個綱,綱舉目張。來源：考試大的美女編輯們
一方面,設計單位要想在競爭中獲勝,其參選方案就得技術先進,創意獨到,造價合理;另一方面,建設單位可以在諸多相對優秀的參選方案中,精挑細選,邀集評委專家,充分斟酌比較,按照規定程序,決定滿意方案。在這一過程中,要防止被大量的功能要求、技術措施等細節問題沖淡了對造價控制的要求。要有清醒的成本意識,抓住有利時機,切實做好工程造價的源頭控制工作。
第一,設置一個合理的造價控制目標。在招標(競選)文件中,除按有關規定提出各種要求外,設置一個合理的造價控制目標并要求設計單位圍繞該目標展開方案討論是造價控制的根本。要鼓勵各參賽單位應用價值工程的原理和方法進行方案優化,提出至少一組方案參與投標(競選)。
第二、按清單格式編制設計概算。參照《工程量清單計價規范》的標準格式,盡可能詳盡準確地編制每個參賽方案的設計概算。工料消耗和市場價格分別參照造價管理部門發布的有關計價依據和市場信息執行,以便增強概算造價的可比性,使清單項目的異同和方案經濟性的優劣可以較容易地比選出來。此時的概算文件應是投標文件的一個不可缺少的重要組成部分,被視為是一種承諾。一經決標(或中選),就具有了國家對概算管理所賦予的全部職能,并且作為擴初階段和施工圖階段限額設計的依據。因此,參賽單位必須慎之又慎,建設單位亦應高度重視。
第三,合理確定設計費用。除了按規定正常約定并解決參賽補償費和方案成果轉讓費外,認真研究和合理確定設計費用是一個值得商榷的問題。
設計單位一般會采用縮短設計周期和降低設計費用來增加中標的吸引力。但這是在一種不對等的情況下作出的承諾。不利于設計單位的技術進步和持續發展。筆者認為,應在招標文件上約定鼓勵性的費用支付方式,如正常情況下按國家標準適當下浮作為基本費率支付費用;降低工程造價、提高設計功能和縮短設計同期均應按一定比例給予獎勵。反之,要相應處罰直至追究法律責任。這些約定在決標后的規定時間內,用合同方式進一步確定下來以便雙方共同遵守。來源：考試大的美女編輯們
這種費用處置方式,對于激發設計單位和設計人員的積極性、創造性,明確各方利益關系,保證正當的知識產權所得,都有重要的意義。
通過設計招標這一方式,把建設方與設計方的責、權、利關系調整到彼此接受的范圍內,選擇出最滿意的設計方案,為工程造價的合理確定和有效控制創造一個良好的開端,保證工程項目在技術先進與經濟合理的軌道上順利進行。
三、設計單位要十分重視工程造價控制
設計單位是從事工程設計工作的專門機構,聚集著工程技術和工程經濟各類專業的優秀人才,既擔負著將決策意圖轉化成工程實物模擬形象并進一步指導工程施工的職能,也擔負著在諸多方案中尋求最滿意答案,不斷優化并組織各路精英協同工作完成設計產品的職能。市場競爭又提出了更高更苛刻的要求,這就是必須擔負起把投資效益最大化,投資成本最小化的造價控制職能。
投資者評判一項設計產品好壞的標準是客觀務實的,首先講的就是經濟效益。設計單位在市場競爭中要求得生存和發展的機會,除了有過硬的技術、良好的服務,在注重設計作品的社會效益、環境效益的同時,必須高度重視經濟效益主要是設計產品的工程造價問題。考試大論壇
在現行的造價管理模式中設計階段的事前造價控制沒有被擺放在應有的高度上,因而造成了設計行業對造價控制工作的漠視,有些設計單位甚至根本就沒有設置工程經濟專業及其工作人員,更談不上能動地開展設計全過程的造價控制了。這種現象造成了社會智力資源的浪費,沒有充分發揮出m設計單位在造價控制方面的人才優勢和技術優勢,更造成了工程造價控制的先天不足。
設計單位必須十分重視工程造價控制,這不僅是市場競爭的需要,更是設計單位自身生存發展的需要,是社會的文明與理智在工程建設上的具體反映。那種只重技術、不重經濟甚至貶低經濟工作的"夜郎自大"式的清高和麻木,不管其形成的原因是什么,現在都到了必須清醒的時候了。
第一,與時俱進,捷足先登,建立健全技術與經濟互動式控制機制。
全面推行工程設計招標工作,只是一個時間問題,設計單位只有順應潮流,加強工程經濟專業的管理,才能贏得市場競爭的主動權。建立健全技術與經濟互動式控制機制,實行工程技術與工程經濟的互動式雙線管理,是設計階段造價控制的有效手段。
在初步設計階段和擴初設計階段,要側重技術功能要求,應用價值工程進行設計方案優化,使有限的造價指標發揮出最大的作用。其重要特征是:以提高價值目標和建設單位要求為重點,以功能分析為核心,以集體智慧為依托,以創造精神為支柱,以系統觀點為指針,技術分析與經濟分析相結合。
在施工圖設計階段,則要側重于造價控制,推行限額設計,按照批準的初步設計(或擴初設計)的總概算嚴格控制施工圖設計。同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。考試大－全國最大教育類網站(www．examda。com)
限額設計是在實事求是,精心設計并保證設計科學性的前提下,運用投資分解和工程量控制等方法,實現對投資限額的控制與管理,同時也實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。此外,嚴格遵守設計標準規范,推行標準化設計也是降低設計成本和工程成本,提高設計的正確性和科學性,縮短建設周期的重要手段。
第二,窮實責任,獎罰分明,建立健全造價控制技術責任制。
建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭,設計市場也不例外,這不僅是關乎建設工程投資效益的大事,更是關乎設計單位上至院長總師,下至設計人員和造價人員切身利益的大事,沒有任何推讀塞責的余地。
建立健全設計單位造價控制技術責任制,層層把關,分工負責,為搞好設計階段造價控制提供嚴格地組織保證和制度保證。
首先,主管院長、總工和總經濟師對造價控制全面負責,定期指導、督促檢查設計方案比選和設計限額的執行情況,重大問題及時研究解決。在設計文件的審核審定程序中要有造價專業負責人參與會簽。對超造價指標的項目要進行技術經濟聯席論證,提出修正意見。確屬不合理的要堅決予以否決。其次,項目設計負責人要針對具體項目特點,編寫設計及造價控制計劃,分解限額指標并嚴格加以執行,掌握設計變更和方案論證的簽定權,及時協調和平衡各專業設計與造價限額指標的矛盾。再次,各專業主任工程師根據設計限額指標,事先提出對本專業造價控制的指導意見并在執行過程中對照限額指標進行中間檢查和圖紙驗收。最后也是最重要的層次,每個設計人員和工程造價人員,要強化經濟核算觀念,相互交流配合,作好多方案的技術經濟比較,在降低造價上下功夫。設計人員要積累和掌握必要的技術經濟資料,按審定的設計原則、標準和分解的造價控制指標作好各階段的設計。工程造價人員要及時在每個階段準確地提供相應的工程經濟分析文件,反饋造價信息,能動地影響設計。反復互動調整,力求把造價控制在下達指標之內。
對于造價控制的執行情況,可參照有關方嚼的規定制定獎罰措施,獎優罰劣,起到鞭策鼓勵作用,確保葫價控制意識的建立和造價控制責任的落實。
第三,擺正造價工作的位置,提高工程造價人員的待遇。來源：www.examda.com
首先,在進行設計技術和造價控制目標分解和執行的各環節中,應強調工程造價人員的積極參與,按規定編制各階段的經濟分析文件。其次在方案評比中要特別重視經濟比較。經濟性能存在嚴重缺陷的方案一定要堅決淘汰出局。再次,在設計評優中不能缺少了對造價控制的評價。把投資效益作為評優的一項指標,有利于促進設計人員樹立經濟概念,有利于激勵工程造價人員努力工作,更有利于設計階段造價控制的深人開展。
在充分發揮工程造價人員在設計工作中的積極作用的同時,要注意加強對他們的專業培養和待遇的提高。
現行的《民用建筑設計勞動定額》對經濟專業的工日分配明顯不足,5%的硬性劃分沒有真實反映出不同規模、不同類型的工程項目經濟專業工作量的區別與目前對工程經濟工作的強調不相適應。問題的嚴重性還在于相當多的設計單位在制定分配制度時,是參照上述《定額》進行項目內部各專業工作量和工資、獎金分配的這就導致了工程造價人員不能按勞取酬,單位內部苦樂不均,進而嚴重挫傷了工程造價人員的積極性和主動性,應該引起有關管理部門以及設計單位領導的高度重視,及時加以調整和修正。www.ｅxamda.com考試就到考試大
設計單位是落實設計階段造價控制的責任主體,在外部環境的競爭壓力下,只有真正喚醒造價控制的積極意識,正確處理技術與經濟的對立統一關系,不斷探索新途徑,總結新經驗,解決新問題,切實把提高綜合效益,降低工程造價牢記在心頭上,落實在行動上,才能真正在市場競爭的大潮中揚帆遠航,永遠立于不敗之地。
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把工程造價控制的重點轉移到設計階段上來,是一件投入小、收益大、見效快的工作。只要政府有關部門高度重視,盡快制定出臺相應的管理辦法,積極引導,自上而下的貫徹落實,就一定能夠取得巨大的成功。
我國是發展中國家,人口多、底子薄,人均國民收入低,能用于建設的資金相對較少。因此,在處理技術與經濟這一矛盾時,應該把經濟作為矛盾的主要方面,把節約建設資金提高到戰略高度,認真貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針。把造價控制的重點轉移到設計階段上來,充分發揮出"科技是第一生產力"的潛在效益事半而功倍。讓我們共同努力,把這項功在設計單位、利及國家人民的大好事推向深入,抓住實效。
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最后，造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態，跟著老師的思路去“轉”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結，學會舉一反三。

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