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    加入世貿(mào)組織之后，我國的建筑市場成為的重要組成部分，會有更多、更強(qiáng)的外國承包商進(jìn)入中國，這些外國公司具有強(qiáng)大的痑、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，使我國國內(nèi)建筑承包市場的競爭更加激烈。面對這前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國工程造價管理模式與國外先進(jìn)的管理模式有那些不同和差距，能否與國際慣例接軌，適應(yīng)國際建筑市場一體化的新形勢，是舍得我們認(rèn)真研究和探討的課題。 
    一、工程造價的政府管理 
    在國外，按項(xiàng)目投資來源的不同，一般可劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對建設(shè)工程造價管理主要采用間接手段，對政府項(xiàng)目和私人項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目。對于私人投資項(xiàng)目，國外一般都采取政府不干預(yù)工程造價管理的方式。政府對私人投資項(xiàng)目主要是進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)，體現(xiàn)了政府對工程造價的宏觀管理和間接調(diào)控。 
    英國對政府投資項(xiàng)目采用集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價指標(biāo)、在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、實(shí)行目標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素非突破不可時，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將投資控制在額度范圍內(nèi)。www.ｅxamda.com考試就到考試大
    美國對政府的投資項(xiàng)目則采用兩種方式：一是由政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行直接管理。美國各地方政府、州政府、聯(lián)邦政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)管理政府的建設(shè)項(xiàng)目。二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。美國法律規(guī)定所有的政府投資項(xiàng)目除特定情況下（涉及國防、軍事機(jī)密等）都要采用公開招標(biāo)。但對項(xiàng)目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、價格、指數(shù)等都做出了特殊的規(guī)定，確保項(xiàng)目資金不突破審批的金額。美國政府對私人項(xiàng)目投資方向的控制有一套完整的項(xiàng)目或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域，并采用經(jīng)濟(jì)杠桿如價格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來引導(dǎo)和約束私人投資方向和領(lǐng)域頒布。政府通過不定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 
    我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，改革開放以來，我國概預(yù)算定額管理模式發(fā)生了很大的變化。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度，實(shí)際上是對工程造價實(shí)行政府行政指令的直接管理，這種政府行使的工程造價管理職能強(qiáng)調(diào)定額作為政府的法定行為，強(qiáng)調(diào)政府主管部門對工程定額含量、工程取費(fèi)及其費(fèi)率的指令性，使得建筑產(chǎn)品的價格嚴(yán)重脫離了價值，遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。 
    工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是，逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制。改革現(xiàn)行的工程不實(shí)之處管理方式，實(shí)行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成工程造價的機(jī)制。政府的管理職能應(yīng)從原來的微觀管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)國家對消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理，制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，工程量計(jì)算規(guī)則，為逐步實(shí)行工程量清單報(bào)價創(chuàng)造條件。 
    另外對工程和非政府工程實(shí)行不同的定價方式。對于政府投資工程，應(yīng)以統(tǒng)一的工程消耗量定額為依據(jù)，按生產(chǎn)要素市場價格編制標(biāo)底，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)行在合理幅度內(nèi)確定中標(biāo)價方式。對于非政府投資工程，應(yīng)強(qiáng)化市場定價原則，即可參照政府投資工程的做法，采取以合理低價中標(biāo)的，也可由承發(fā)包雙方依照合同約定的其它方式定價。 
    二、工程造價的社會咨詢服務(wù)考試大論壇
    工程造價咨詢機(jī)構(gòu)一直以自身的實(shí)力，專業(yè)知識，服務(wù)質(zhì)量為控制工程造價、節(jié)約投資發(fā)揮著重要的作用。社會咨詢機(jī)構(gòu)也逐步成為政府職能部門管理建筑產(chǎn)品價格的重要手段。 
    美國的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，有政府創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，也有民辦，民辦國以及大型企業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，其中尤以民辦咨詢機(jī)構(gòu)為多。他們起著不可低估的重要作用，正在充當(dāng)著政府、業(yè)主和承包商的代理人和顧問，承擔(dān)著大量的工程項(xiàng)目管理和工程造價的確定與控制等方面的服務(wù)。美國的咨詢公司十分注意歷史資料的積累和分析整理，建立起本公司一套造價資料積累制度，同時注意服務(wù)效果的反饋，形成了信息反饋、分析、判斷、預(yù)測等一整套的科學(xué)管理體系。 
    日本在借鑒英國工料測量師協(xié)會的基礎(chǔ)上努力發(fā)展社會咨詢業(yè)，并充分發(fā)揮社團(tuán)的作用，使估價業(yè)務(wù)作為一個專業(yè)在實(shí)踐中得以發(fā)展和提高，逐步使估價的業(yè)務(wù)規(guī)模化、系統(tǒng)化。咨詢企業(yè)是靠自己的技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)為客戶提供無形服務(wù)的。 
    我國的工程造價管理先后由投資單位、施工單位、建設(shè)單位多頭負(fù)責(zé)，工作互不銜接，投資失控狀況相當(dāng)嚴(yán)重。目前，大多數(shù)造價咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容單一，有的側(cè)重于項(xiàng)目可行性研究，進(jìn)行工程估算；有的側(cè)重于擴(kuò)充設(shè)計(jì)評估，進(jìn)行工程概預(yù)算審核；有的側(cè)重于協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招投標(biāo)；有的側(cè)重于竣工結(jié)算的審查。一個項(xiàng)目前后有幾家咨詢機(jī)構(gòu)介入，彼此不連貫，不利于工程造價咨詢向縱深方向發(fā)展。因此，要把工程造價咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展成為一個獨(dú)立的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，從估算，概算，預(yù)算、合同價，結(jié)算等進(jìn)行一體化的全過程的系統(tǒng)管理。 
    我國工程造價咨詢業(yè)還是一個剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè)。由于體制的影響，工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項(xiàng)目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門。市場經(jīng)濟(jì)的確立，不僅使工程造價管理要面對新的形勢，適應(yīng)新的形勢，而且也要求政府管理職能的轉(zhuǎn)換，要求大力發(fā)展面向社會的工程造價咨詢業(yè)。尤其要發(fā)展跨部門，跨地區(qū)能為大型項(xiàng)目服務(wù)的大型咨詢公司，更要建立眾多為中、小項(xiàng)目投資者服務(wù)的中、小型咨詢公司。同時按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預(yù)，逐漸擺脫單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對工程造價咨詢的影響，以保證咨詢活動的客觀性和公正性。
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最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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