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2019年中級(jí)經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

第八章  相關(guān)法律制度 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

1.國(guó)有資產(chǎn)的概念及其類(lèi)型。

概念：國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

類(lèi)型：（1）資源性國(guó)有資產(chǎn)。

（2）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

（3）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

2.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的制度體系：

（1）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制；

（2）國(guó)家出資企業(yè)法律制度；

（3）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

4.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的宗旨和原則

（1）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的宗旨

維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的原則

一是國(guó)家所有原則；

二是出資人代表原則；

三是職能分開(kāi)原則；

四是國(guó)有資產(chǎn)不可侵害原則。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

1.出資人和所有權(quán)人

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，即全民所有。

2.出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)

（1）國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

（2）國(guó)務(wù)院和地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

（3）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)：設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。

（1）各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（2）各級(jí)政府的監(jiān)督。

（3）社會(huì)監(jiān)督。

（三）國(guó)家出資企業(yè)

1.概念：所稱(chēng)的國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

2.國(guó)家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利：

（1）國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

（2）國(guó)家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

（3）國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

3.國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任：

（1）守法經(jīng)營(yíng)，提高效益；

（2）接受監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)出資人負(fù)責(zé)；

（3）完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；

（4）完善財(cái)會(huì)制度，依法向出資人分配利潤(rùn)；

（5）依法建立監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)職代會(huì)等形式實(shí)行民主管理。

（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

1.國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。

2.重大事項(xiàng)管理的權(quán)力歸屬。

3.企業(yè)改制管理制度：

企業(yè)改制是指：①?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司；②國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司；③國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司。

4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。

（1）關(guān)聯(lián)方的范圍：關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

（2）與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。：國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方，不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國(guó)家出資企業(yè)利益

5.資產(chǎn)評(píng)估管理制度。

按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。委托方及其工作人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通評(píng)估作價(jià)。

6.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度。

（五）違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

備考：2019年經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)匯總| 經(jīng)濟(jì)法習(xí)題8章匯總

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