首先監(jiān)管銀行的原因

(1)銀行提供的期限轉(zhuǎn)換功能，即銀行在儲(chǔ)蓄一投資轉(zhuǎn)化過程中，為儲(chǔ)蓄者提供短期資產(chǎn)和流動(dòng)性，把儲(chǔ)蓄集合起來，再根據(jù)投資者的需要提供期限相對(duì)較長的負(fù)債和資金，從而實(shí)現(xiàn)期限轉(zhuǎn)換

(2)銀行是整個(gè)支付體系的重要組成部分，作為票據(jù)的清算者，降低了交易的費(fèi)用

(3)銀行的信用創(chuàng)造和流動(dòng)性創(chuàng)造功能

一般性

理論

公共利益論

理論源于20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)，認(rèn)為監(jiān)管是政府對(duì)公眾要求糾正某些社會(huì)個(gè)體和社會(huì)組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應(yīng)

保護(hù)債權(quán)論

理論認(rèn)為，為了保護(hù)債權(quán)人的利益，需要金融監(jiān)管。所謂債權(quán)人，就是存款人、證券持有人和投保人等。存款保險(xiǎn)制度就是這一理論的實(shí)踐形式

金融風(fēng)險(xiǎn)控制論

理論源于“金融不穩(wěn)定假說”。認(rèn)為銀行的利潤最大化目標(biāo)促使其系統(tǒng)內(nèi)增加有風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定性。這種不穩(wěn)定性來源于銀行的高負(fù)債經(jīng)營、借短放長和部分準(zhǔn)備金制度

金融全球化對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管理論的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)70年代以來，金融監(jiān)管更強(qiáng)調(diào)安全與效率并重，同時(shí)對(duì)跨國金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和國際監(jiān)管協(xié)調(diào)更加重視

金融監(jiān)管體制

含義

指一國金融管理部門的構(gòu)成及其分工的有關(guān)安排

分類

以中央銀行為重心的監(jiān)管體制

以中央銀行為重心．其他機(jī)構(gòu)參與分工的監(jiān)管體制

美國是其中的典型代表。美國對(duì)銀行類金融機(jī)構(gòu)采取雙線多頭的監(jiān)管體制，雙線是指存在聯(lián)邦和州兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，多頭是指在聯(lián)邦這一級(jí)又存在多個(gè)分工協(xié)作的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

獨(dú)立于中央

銀行的綜合

監(jiān)管體制

在中央銀行之外，同時(shí)設(shè)立幾個(gè)部門對(duì)銀行、證券和保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的體制，但是中央銀行在其中發(fā)揮獨(dú)特的作用。德國是其中的典型代表

綜合監(jiān)管體制

指將金融業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行監(jiān)管。在這種體制下，監(jiān)管主體可以對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)管職能，全面履行監(jiān)管的職責(zé)，屬予功能性監(jiān)管。英國是其中的典型代表

混業(yè)經(jīng)營趨勢(shì)的發(fā)展，實(shí)行綜合監(jiān)管體制的國家越來越多

分業(yè)監(jiān)管體制

指對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別設(shè)立不同的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管

我國金融監(jiān)管體制演變

自20世紀(jì)80年代以來，我國的金融監(jiān)管體制逐漸由單一全能型體制轉(zhuǎn)向獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制

(1)1992年以前，中國人民銀行作為全國唯一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)對(duì)全國所有銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能

(2)1992年10月，國務(wù)院證券委員會(huì)和中國證券監(jiān)管管理委員會(huì)成立，拉開了中國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的序幕

(3)1995年，《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》頒布，確定了中國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的法律框架

(4)1998年，基本形成由中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)組成的分業(yè)監(jiān)管體制。2000年，建立聯(lián)席會(huì)議制度

(5)2003年，銀監(jiān)會(huì)成立

(6)2018年，中央決定組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，不再保留銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)