首先監管銀行的原因

(1)銀行提供的期限轉換功能，即銀行在儲蓄一投資轉化過程中，為儲蓄者提供短期資產和流動性，把儲蓄集合起來，再根據投資者的需要提供期限相對較長的負債和資金，從而實現期限轉換

(2)銀行是整個支付體系的重要組成部分，作為票據的清算者，降低了交易的費用

(3)銀行的信用創造和流動性創造功能

一般性

理論

公共利益論

理論源于20世紀30年代美國經濟危機，認為監管是政府對公眾要求糾正某些社會個體和社會組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應

保護債權論

理論認為，為了保護債權人的利益，需要金融監管。所謂債權人，就是存款人、證券持有人和投保人等。存款保險制度就是這一理論的實踐形式

金融風險控制論

理論源于“金融不穩定假說”。認為銀行的利潤最大化目標促使其系統內增加有風險的活動，導致系統內的不穩定性。這種不穩定性來源于銀行的高負債經營、借短放長和部分準備金制度

金融全球化對傳統金融監管理論的挑戰

20世紀70年代以來，金融監管更強調安全與效率并重，同時對跨國金融活動的風險防范和國際監管協調更加重視

金融監管體制

含義

指一國金融管理部門的構成及其分工的有關安排

分類

以中央銀行為重心的監管體制

以中央銀行為重心．其他機構參與分工的監管體制

美國是其中的典型代表。美國對銀行類金融機構采取雙線多頭的監管體制，雙線是指存在聯邦和州兩級監管機構，多頭是指在聯邦這一級又存在多個分工協作的監管機構

獨立于中央

銀行的綜合

監管體制

在中央銀行之外，同時設立幾個部門對銀行、證券和保險金融機構進行監管的體制，但是中央銀行在其中發揮獨特的作用。德國是其中的典型代表

綜合監管體制

指將金融業作為一個整體進行監管。在這種體制下，監管主體可以對不同類型的金融機構發揮監管職能，全面履行監管的職責，屬予功能性監管。英國是其中的典型代表

混業經營趨勢的發展，實行綜合監管體制的國家越來越多

分業監管體制

指對不同類型的金融機構分別設立不同的專門機構進行監管

我國金融監管體制演變

自20世紀80年代以來，我國的金融監管體制逐漸由單一全能型體制轉向獨立于中央銀行的分業監管體制

(1)1992年以前，中國人民銀行作為全國唯一的監管機構，在國務院領導下承擔對全國所有銀行和非銀行金融機構的監管職能

(2)1992年10月，國務院證券委員會和中國證券監管管理委員會成立，拉開了中國金融業分業監管的序幕

(3)1995年，《中國人民銀行法》《商業銀行法》頒布，確定了中國金融業分業經營的法律框架

(4)1998年，基本形成由中國人民銀行、證監會和保監會組成的分業監管體制。2000年，建立聯席會議制度

(5)2003年，銀監會成立

(6)2018年，中央決定組建中國銀行保險監督管理委員會，不再保留銀監會、保監會