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(一)合同變更的概念
變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚來完全履行時，當事人依法經過協商，對合同的內容進行修訂或調整所達成的協議。
合同變更時，當事人應當通過協商，對原合同的部分內容條款作出修改補充或增加新的條款。例如，對原合同中規定的標的數量、質量、履行期限、地點和方式，違約責任、解決爭議的方法等作出變更。當事人對合同內容變更取得一致意見時方為有效。
有效的合同變更，必須有明確的合同內容的變更。合同的變更，是指合同內容局部的、非實質性的變更，也即合同內容的變更并不會導致原合同關系的消滅和新的合同關系的產生。合同內容的變更，是在保持原合同效力的基礎上，所形成的新的合同關系。此種新的合同關系應當包括原合同的實質性條款的內容。
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1、工程變更的概念及產生原因
(1)工程變更的概念
所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照FIDIC合同條件有關規定，承包商按照工程師發出的變更通知及有關要求，需要進行下列變更：
①更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；
②增減合同中約定的工程量；
③改變有關工程的施工時間和順序；
④其他有關工程變更需要的附加工作。
(2)工程變更的產生原因
在工程項目的實施過程中，經常碰到來自業主方對項目要求的修改，設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。由于這多方面變更，經常出現工程量變化、施工進度變化、業主方與承包方在執行合同中的爭執等問題。這些問題的產生，一方面是由于主觀原因，不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，致使工程變更不可避免。
2、FIDIC合同條件下工程變更的控制程序與要求
(1)提出變更要求。工程變更可能由承包商提出廠也可能由業主或工程師提出。
(2)工程師審查變更。無論是哪一方提出的工程變更，均需由工程師審查批準。
(3)編制工程變更文件。工程變更文件包括：
①工程變更令。主要說明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價及對合同價的估價。
②工程量清單。工程變更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計算記錄及有關確定單價的資料。
③設計圖紙(包括技術規范)。
④其他有關文件等。
(4)發出變更指示。工程師的變更指示應以書面形式發出。如果工程師認為有必要以口頭形式發出指示，指示發出后應盡快加以書面形式確認。
3．工程變更價款的估價步驟
工程變更一般要影響費用的增減，所以工程師應把全部情況告知雇主。對變更費用的批準，一般遵循以下步驟：
(1)工程師準備一份授權申請提出對規范和合同工程量所要進行的變更以及費用估算和變更的依據和理由。
(2)在雇主批準了授權的申請后，工程師要同承包商協商，確定變更的價格。如果價格等于或少于雇主批準的總額，則工程師有權向承包商發布必要的變更指示；如果價格超過批準的總額，工程師應請求雇主進一步給予授權。
(3)盡管已有上述程序，但為了避免耽誤工作，工程師在和承包商就變更價格達成一致意
見之前，有必要發布變更指示。此時，應發布一個包括兩部分的變更指示，第一部分是在沒有規定價格和費率時，指示承包商繼續工作；在通過進一步的協商之后，發布第二部分，確定適用的費率和價格。
此程序中所述任何步驟均不應影響工程師決定任何費率或價格的權力(在工程師和承包商之間對費率和價格不能達成一致意見時)。
(4)在緊急情況下，不應限制工程師向承包商發布他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動，他應就此情況盡快通知雇主。
4．工程變更估價方法
(1)如工程師認為適當，應以合同中規定的費率及價格進行估價。如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價格作為估價的基礎。費率或價格確定的合適與否是導致承包商費用索賠的關鍵。
(2)如果工程師在頒發整個工程的移交證書時；發現由于工程變更和工程量表上實際工
程量的增加或減少(不包括暫定金額、計日工和價格調整)、使合同價格的增加或減少合計超過有效合同價(指不包括暫定金額和計日工補貼的合同價格)的15％，在工程師與業主和承包商協商后，應在合同價格中加上或減去承包商和工程師議定的一筆款額，若雙方未能取得一致意見，則由工程師在考慮了承包商的現場費用和上級公司管理費后確定此款額。該款額僅以超過或等于“有效合同價”15％的那一部分為基礎。
(3)也可按計日工方法估價。工程師如認為必要和可取，可以簽發指示，規定按日計工方法進行工程估價變更。對這類工程變更，應按合同中包括的按日計工表中所定的項目和承包商在投標書中對此所確定的費率或價格向承包商付款。
風險因素分析
1．項目決策階段業主方的風險因素分析
從提高項目的效益，避免和減少失誤來看，項目決策階段的風險管理比實施階段更為重要。
2．項目實施階段業主方的風險因素分析
項目實施階段業主方的風險主要有：業主方管理水平低，選擇監理失誤，不能按照合同及時地、恰當地處理工程實施過程中發生的各類問題所造成的損失和風險；設計引起的各種風險；融資風險；業主方負責供應的設備和材料的風險；承包商水平低引起的風險；承包商及供貨商的各種索賠；通貨膨脹的風險；不可抗力風險。

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