一、證券市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)
國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織公布了證券監(jiān)管的三個(gè)目標(biāo):一是保護(hù)投資者;二是保證證券市場(chǎng)的公平、效率和透明;三是降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)我國(guó)的具體情況,我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)是:運(yùn)用和發(fā)揮證券市場(chǎng)機(jī)制的積極作用,限制其消極作用;保護(hù)投資者利益,保障合法的證券交易活動(dòng),監(jiān)督證券中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng);防止人為操縱、欺詐等不法行為,維持證券市場(chǎng)的正常秩序;根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要,運(yùn)用靈活多樣的方式,調(diào)控證券市場(chǎng)與證券交易規(guī)模,引導(dǎo)投資方向,使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
二、證券市場(chǎng)監(jiān)管的手段
1.法律手段
這一手段是通過建立完善的證券法律、法規(guī)體系和嚴(yán)格執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的。這是證券市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要手段,具有較強(qiáng)的威懾力和約束力。
2.經(jīng)濟(jì)手段
這一手段是通過運(yùn)用利率政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、信貸政策、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。這種手段相對(duì)比較靈活,但調(diào)節(jié)過程可能較慢,存在時(shí)滯。
3.行政手段
這一手段是通過制定計(jì)劃、政策等對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行行政性的干預(yù)。這種手段比較直接,但運(yùn)用不當(dāng)可能違背市場(chǎng)規(guī)律,無法發(fā)揮作用甚至遭到懲罰。一般多在證券市場(chǎng)發(fā)展初期,法制尚不健全、市場(chǎng)機(jī)制尚未理順或遇突發(fā)性事件時(shí)使用。
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