事故原因
(1) 支撐體系搭設(shè)不合理。在主次梁交叉點區(qū)域的每平方米鋼管支撐的立桿數(shù)應(yīng)為6根,實際上只有3根立桿受力,又由于梁底模下木方呈縱向布置,使梁下中間排立桿的受荷過大有的立桿受荷最大達4 t多;有部分立桿底部無掃地桿、步距過大達2. 6 m,造成立桿彎曲,加之輸送混凝土管的沖擊和振動等影響,使節(jié)點區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn);
(2)模板支撐與周圍結(jié)構(gòu)連結(jié)點不足,在澆筑混凝土?xí)r造成了頂部晃動,加快了支撐失穩(wěn)的速度。
(3)未按《建筑法》的要求,對專業(yè)性較強的分項工程——現(xiàn)澆混凝土屋面板的模板支撐體系的施工編制專項施工方案;施工過程中,有了施工方案后也未按要求進行搭設(shè)。
(4)沒有按照規(guī)范的要求,對扣件或鋼管支撐進行設(shè)計和計算,因此,在后補的施工方案中模板支架設(shè)計方案過于簡單,且無計算書,缺乏必要的細部構(gòu)造大樣圈和相關(guān)的詳細說明。即使按照施工方案施工,現(xiàn)場搭設(shè)時也是無規(guī)范可循。
(5) 監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì),工程監(jiān)理組沒有對支架搭設(shè)過程嚴格把關(guān),在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認可的情況下同意施工,沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收,就簽發(fā)了澆搗令,工作嚴重失職,導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
(6)在上部澆筑屋蓋混凝土情況下,民工在模板支撐下部進行支架加固是造成事故傷亡人員擴大的原因之一。
(7)該建筑公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄,個別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層,對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督 管理 不力,對重點部位的施工技術(shù)管理不嚴,有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂,部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè),對民工未進行三級安全教育。
(8)施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴,部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(9)建筑安全管理部門對該 建筑工程 執(zhí)法監(jiān)督和 檢查 指導(dǎo)不力;對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。
事故責(zé)任劃分及處理
(1) 該建筑公司項目部副經(jīng)理成某,具體負責(zé)大演播廳舞臺工程,在未見到 施工 方案的情況下,決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架,在知道支撐系統(tǒng)的立桿、縱橫向水平桿的尺寸與施工方案不符時,不與工程技術(shù)人員商量,擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工,盲目自信,對事故的發(fā)生應(yīng)負主要責(zé)任,送交 司法 機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(2)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓某,違反“市項目監(jiān)理實施程序”中的規(guī)定沒有對施工方案進行審查認可,沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收,對施工方的違規(guī)行為沒有下達停工令,無監(jiān)理工程師 資格 證書上崗,對事故的發(fā)生應(yīng)負主要責(zé)任,送交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(3)該建筑公司項目部施工員丁某,在未見到施工方案的情況下,違章指揮民工搭設(shè)支架,對事故的發(fā)生應(yīng)負重要責(zé)任,送交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(4)朱某,違反國家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定,私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架,對事故的發(fā)生應(yīng)負直接責(zé)任,送交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(5) 該建筑分公司兼項目部經(jīng)理史某,負責(zé)電視臺演播中心工程的全面工作,對該工程的 安全 生產(chǎn)負總責(zé),對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠,未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對施工方案進行認真的審查,對施工現(xiàn)場用工混亂等 管理 不力.對這起事故的發(fā)生應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予史某行政撤職處分。
(6)監(jiān)理公司總經(jīng)理張某,違反 建設(shè) 部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法”(第18號令)的規(guī)定,嚴重不負責(zé)任,委任沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓某擔(dān)任電視臺演播中心工程的總監(jiān)理工程師;對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力,工作嚴重失職,應(yīng)負有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)部門按行業(yè)管理規(guī)定對該監(jiān)理公司給予在某市停止承接任務(wù) 1年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
(7)該建筑公司總工程師郎某,負責(zé)公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作,并在公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分工負責(zé)電視臺演播中心工程,深人工地解決具體的施工和技術(shù)問題不夠,對大型或復(fù)雜重要的混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理,監(jiān)督管理不力,對事故的發(fā)生應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記大過處分。
(8)該建筑公司安技處處長李某,負責(zé)公司的安全生產(chǎn)具體工作,對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督 檢查 不力,安全管理不到位,對事故的發(fā)生應(yīng)負安全管理上的直接責(zé)任,給予行政記大過處分。
(9)該建筑公司某分公司副總工程師趙某,負責(zé)分公司技術(shù)和質(zhì)量工作,對模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴,缺少計算說明書、構(gòu)造示意圖和具體操作步驟,未按正常手續(xù)對施工方案進行交接,對事故的發(fā)生應(yīng)負技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記過處分。
(10)項目經(jīng)理部項目工程師茅某,負責(zé)工程項目的具體技術(shù)工作,未按規(guī)定認真編制模板工程施工方案,施工方案中未對“施工組織設(shè)計”進行細化,未按規(guī)定組織模板支架的驗收工作,對事故的發(fā)生應(yīng)負技術(shù)上重要責(zé)任,給予行政記過處分。
(11)該建筑公司副總經(jīng)理萬某,負責(zé)該建筑公司的施工生產(chǎn)和安全工作,深入基層不夠,對現(xiàn)場施工混亂、違反施工程序缺乏管理,對事故的發(fā)生應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記過處分。
(12)該建筑公司總經(jīng)理劉某,負責(zé)公司的全面工作,對公司安全生產(chǎn)負總責(zé),對施工管理和技術(shù)管理力度不夠,對事故的發(fā)生應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政警告處分。