第八章 安全生產監督監察
基本要求：
檢驗應考人員對生產經營單位安全生產(包括作業場所職業衛生)監督的熟悉程度；對煤礦安全生產監察的了解程度；對特種設備安全監察的了解程度。
考試內容：
第一節 安全生產監督管理
1．了解安全生產監督管理體制；
2．熟悉安全生產監督管理人員的職責；
3．熟悉安全生產(包括作業場所職業衛生)監督管理的方式與內容。
第二節 煤礦安全生產監察
1．熟悉煤礦安全生產監察體制；
2．了解煤礦安全生產監察人員的職責；
3．了解煤礦安全生產監察的方式與內容。
第三節 特種設備安全監察
1．熟悉特種設備安全監察體制；
2．了解特種設備安全生產監察人員的職責；
3．了解特種設備安全監察的方式與內容。
考試說明
一、考試性質
注冊安全工程師執業資格考試是由人事部和國家安全生產監督管理總局共同組織實施的一項執業資格準入制度的考試，該考試每年在全國范圍內舉行一次，該考試為滾動考試(每兩年為一個滾動周
期)，參加四個科目考試的人員必須在連續兩個考試年度內通過全部應試科目，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內通過應試科目的考試，方可取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》，該證書全國范圍內有效。
二、考試方式
注冊安全工程師執業資格考試的方式為閉卷考試，在答題卡或試卷上作答。
三、考試科目
考試科目分為四科，分別是：《安全生產法及相關法律知識》、《安全生產管理知識》、《安全生產技術》和《安全生產事故案例分析》。
四、考試題型
前三個科目的考試題型為客觀題，分為“單項選擇題”和“多項選擇題”。“單項選擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。“多項選擇題”的每題備選項中，有兩個或兩個以上符合題意的選項，選錯、漏選均不得分。在全部選擇題中，有70個單項選擇題，每題1分，15個多項選擇題，每題2分。
第三科目《安全生產技術》試卷由1組必答題和3組選答題組成，必答題為本科目通用部分內容；3組選答題為本科目的專業部分內容，即“礦山安全技術”、“建筑工程施工安全技術”和“危險化學品安全技術”。考生須完成必答題(占分值的80％)的內容和任意1組選答題(占分值的20％)的內容。
第四科目《安全生產事故案例分析》的題型為主觀題，即根據所給出的案例內容，回答所提出的問題，答案寫在試卷上。考試內容根據考試大綱包含“安全生產事故案例分析”，“危險有害因素辨識和控制措施案例分析”和“應急預案案例分析”的內容，同時本科目考試內容覆蓋前三科的知識，綜合性較強。
四個科目每科試卷總分均為100分。
五、考試時間
2005年考試于9月10日和9月11日兩天進行，每個半天考一個科目，全部四個科目的考試時間均為150分鐘。
附件2
考試樣題
一、單項選擇題(每題1分，每題的備選項中，只有一個最符合題意)
粉塵檢測是以科學的方法對生產環境空氣中粉塵的含量及其物理化學性狀進行測定、分析和檢查的工作。下列方法中用來測量粉塵分散度的方法是( ).
A．濾膜測塵法
B．焦磷酸質量法
C 光散射法
D．紅外分光分析法
(答案：C)
二、多項選擇題(每題2分，每題備選項中有2個或2個以上符合題意，錯選、少選均不得分)
在無法通過計劃來實現本質安全時，要使用安全裝置來消除危險。設置安全裝置時需要考慮的因素包括( )。
A．安全裝置的的強度
B．將危險部位消失在視線之外
C．考慮人的疲勞因素
D．安全裝置對機器的影響
E．工作平臺的位置及高度
(答案：ACDE)
三、案例分析題
某小區建筑施工重大傷亡事故原因調查與損失計算。
1．工程概況
X X小區建筑面積為8000平方米，工程總造價為8000萬元。由X X房地產開發有限公司開發建設，X X建設集團有限公司總承包，室內外裝飾、外
腳手架及升降機拆除等工程施工由X X建筑安裝工程有限公司分包。該工程于2000年12月25日開工，2001年12月31日主體工程完工，2002年9月2
日裝飾工程完工，2002年9月9日開始拆除外腳手架及施工升降機(外用電梯)。
2．設備情況
施工升降機是X X機械工具有限公司生產的人貨兩用施工升降機(以下簡稱升降機)，該升降機經技術鑒定后，于2001年7月取得質量技術監督局頒發的特種設備制造安全認可證，價值300萬元。根據升降機安裝拆除專項施工方案的要求，該升降機的拆卸程序為：
(1)將吊籠提升到高處，停放在頂部向下數第三排的橫桿上，并用腳手架鋼管固定。
(2)拆除曳引機和對重籠圍欄。
(3)拆卸對重箱。
(4)拆卸曳引鋼絲繩、吊籠、安全鋼絲繩及安全繩墜重。
(5)切斷主電源，拆除電控箱的電源線和控制線等。
(6)拆卸中間滑輪，對重滑輪和上下滑輪。
(7)卸天梁、頂橫粱、橫桿、斜桿、吊籠導軌和對重導軌，立角鋼、附墻裝置、井架門。
(8)拆卸曳引機。
該升降機吊籠防墜裝置共有4種：即懸停系統、防墜安全器、應急防墜和防松、斷繩保護裝置。而這4種安全防護裝置最終都將通過安全鋼絲繩發揮作用。
3．事故經過
9月9日下午2時30分左右，機修班組負責人王一帶領王二、王三、王四進入施工現場，對升降機進行降層拆卸工作(從十七層降至十五層)，王一在一樓看護，其余3人到升降機頂進行拆卸工作。首先拆去了用于防止吊籠墜落的安全鋼絲繩。3時30分，在執行上述拆卸程序4的時候，曳引機卷筒鋼絲繩突然在卷筒處斷裂，吊籠墜落至十五層撞到墊設的兩根鋼管，墊設在十五層上的兩根鋼管由于無法承受吊籠的沖擊而彎曲，與吊籠一起墜落至樓底，吊籠內三人經醫院搶救無效，先后死亡。三人在醫院的搶救費5萬元，每人撫恤費10萬元，公司停工一個月，損失300萬元，升降機修復費用100萬元。
問題：
1．請確定這次事故的事故類別。
2．請確定這起事故的起因物、致害物。
3．請確定這次事故存在的不安全狀態和不安全行為。
4．請計算這次事故造成的損失工作日和直接經濟損失。
參考答案：
1．高處墜落。
2．起因物：曳引機卷筒鋼絲繩(或起重機械)；致害物：吊籠(或起重機械)。
3．不安全狀態：鋼絲繩有缺陷(或設備、設施、工具、附件有缺陷)；不安全行為：違規先拆除了安全鋼絲繩(或造成安全裝置失效)。
4．損失工作日：18000日；直接經濟損失：135萬元。
大綱變化情況
1.刪除了2004年大綱中第三章第七節“特種設備安全管理”和第九節“工傷保險”內容
２．更改了“第六章職業病危害管理”第二節“主要職業病危害因素的檢測及控制”內容。改為：第二節 職業危害評價與管理，第三節 職業危害申報及職業病報告
第一章 安全生產管理概述
大綱要求：
檢驗應考人員對安全生產管理基本概念的掌握程度；對現代安全生產管理理論的熟悉程度；對我國安全生產工作現狀和安全生產管理方針的熟悉程度。
考試內容：
第一節 安全生產管理基本概念
1．熟悉勞動保護、職業安全衛生、安全生產等基本內容；
2．掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則；
3．掌握安全、本質安全、安全生產管理等基本要求。
第二節 現代安全生產管理理論簡介
1．了解安全生產管理的發展歷史；
2．熟悉安全生產管理的原理與原則；
3．熟悉事故致因理論；
4．掌握事故預防原理與基本原則。
第三節 我國安全生產管理方針
1．了解我國安全生產工作現狀；
2．熟悉我國安全生產管理方針及其含義。
大綱變化情況
1.改變：2004年大綱第二節“3.了解系統安全理論”更改為2005年大綱第二節“ 3．熟悉事故致因理論；”
本講要點
1 ． 事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則；
2 ．安全、本質安全、安全生產管理等基本要求。
３．安全生產管理的原理與原則；
４．事故致因理論；
５．事故預防原理與基本原則。
６．我國安全生產管理方針及其含義
第一節 安全生產管理基本概念
一、安全生產、勞動保護與職業安全衛生
(一)安全生產
安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。
(二)勞動保護
勞動保護是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環境、不安全設備和設施、不安全環境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業危害，保障勞動者在生產過程中的安全與健康的總稱。
(三)職業安全衛生
職業安全衛生是安全生產、勞動保護和職業衛生的統稱。它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領域，以及在法律法規、技術、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面的所有措施、活動和事物。目前，職業安全衛生與勞動安全衛生可以作為同義詞使用。
二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源
(一)事故
在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。
事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統計中，按照導致事故發生的原因，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。
(二)事故隱患
事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。
考慮事故起因，可將事故隱患歸納為21類，即火災、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機械傷害、煤與瓦斯突出、公路設施傷害、公路車輛傷害、鐵路設施傷害、鐵路車輛傷害、水上運輸傷害、港口碼頭傷害、空中運輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。
(三)危險
根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環境、危險條件、危險狀態、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。
一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，危險度用生產系統中事故發生的可能性與嚴重性給出，即：
R=f(F，C)
式中R——危險度；
F——發生事故的可能性；
C——發生事故的嚴重性。
(四)危險源
從安全生產角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。
(五)重大危險源
廣義上說，可能導致重大事故發生的危險源就是重大危險源。
我國標準《重大危險源辨識》(GB 18218—2000)和《中華人民共和國安全生產法》第九十六條重大危險源作出了明確的規定：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足式(1—2)，就是重大危險源。
n
∑qi／Qi≥1 (1—2)
i=1
式中 gi——單元中物質i的實際存在量；
Qi——物質i的臨界量；
N——單元中物質的種類數。
三、安全、本質安全與安全生產管理
(一)安全
安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產過程中，不發生人員傷亡、職業病或設備、設施損害或環境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環境的相互作用而導致系統失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。
(二)本質安全
本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。具體包括兩方面的內容：
(1)失誤一安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。
(2)故障一安全功能。指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。
上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。
本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。實際上，由于技術、資金和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質安全，只能作為我們的奮斗目標。
(三)安全生產管理
安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。
安全生產管理的基本對象是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。安全生產管理的內容包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。
