第七章事故應急救援
第二節事故應急救援預案的策劃與編制
大綱要求：
第二節事故應急救援預案
一、了解事故應急救援預案的作用和層次；
二、掌握事故應急救援預案的文件體系；
三、掌握事故應急救援預案的核心要素及其內容要求；
四、熟悉策劃事故應急救援預案時應考慮的因素；
五、熟悉事故應急救援預案的編制過程。
本講大綱變化情況：
事故應急救援預案的文件體系由了解改為掌握
本講要點：
1、 應急預案的作用、層次
2、 應急預案的基本結構及編制過程
3、 重大事故應急預案核心要素及編制要求
內容講解：
一、應急預案的作用
事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。
1．事故應急預案在應急救援中的重要作用
(1)應急預案明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循，尤其是培訓和演習工作的開展。
(2)制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度。
(3)事故應急預案成為各類突發重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習。
(4)當發生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協調。
(5)有利于提高風險防范意識。
2．策劃應急預案時應考慮的因素
策劃應急預案時應進行合理策劃，做到重點突出，反映主要的重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應急預案時應充分考慮下列因素：
(1)重大危險普查的結果，包括重大危險源的數量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等。
(2)本地區的地質、氣象、水文等不利的自然條件(如地震、洪水、臺風等)及其影響。
(3)本地區以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況。
(4)本地區以往災難事故的發生情況。
(5)功能區布置及相互影響情況。
(6)周邊重大危險可能帶來的影響。
(7)國家及地方相關法律法規的要求。