第四章　安全評價(jià)

第一節(jié) 安全評價(jià)的分類

　　2007年，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)頒發(fā)了《安全評價(jià)通則》(AQ 8001一-2007)、《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》(AQ 8002一-2007)、《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》(AQ 8003—2007)。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，安全評價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評價(jià)可針對一個(gè)特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。
　　安全評價(jià)按照實(shí)施階段不同分為三類：安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)。
　　一、安全預(yù)評價(jià)
　　安全預(yù)評價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。
　　安全預(yù)評價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)及有害因素識別、危險(xiǎn)度評價(jià)和安全對策措施及建議。它是以擬建建設(shè)項(xiàng)目為研究對象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險(xiǎn)及有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度；針對主要危險(xiǎn)、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害后果提出消除、預(yù)防和降低的對策措施；評價(jià)采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全要求的結(jié)論。
　　二、安全驗(yàn)收評價(jià)
　　在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
　　安全驗(yàn)收評價(jià)程序內(nèi)容主要包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識；劃分評價(jià)單元；選擇評價(jià)方法，定性、定量評價(jià)；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等。
　　三、安全現(xiàn)狀評價(jià)
　　針對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全現(xiàn)狀評價(jià)既適用于對一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價(jià)。

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