安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作時,行使的職權。現對進行執法工作的監督檢查人員的要求和職權進行學習,該知識點也是常考考點,歷年考試占值在2-3分左右,快一起來學習吧。每天2小時,跟著老師劃考點。>>立即查看
一、安全生產監督管理
1.安全生產監督管理體制
我國安全生產監督管理體制是:綜合監管與行業監管相結合,國家監察與地方監管相結合,政府監督與其他監督相結合的格局。
2.安全生產監督管理的基本特征
權威性、強制性、普遍約束性
3.安全生產監督管理的方式與內容(重要)
(1)對作業場所的監督檢查一般程序
①監督檢查前的準備;
②監督檢查用人單位執行安全生產法律法規及標準情況;
③作業現場檢查;
④提出意見和建議;
⑤發出《現場處理措施決定書》或《責令限期整改指令書》或《行政處罰告知書》等。
(2)頒發管理有關安全生產事項的許可的一般程序
①申請;②受理;③征求意見;④審查和調查;⑤作出決定;⑥送達。
(3)安全生產監督管理方式
安全生產監督管理的方式大題可以分為事前、事中和事后三種。
①事前監督管理有關安全生產許可事項的審批,包括安全生產許可證、危險化學品使用許可證、危險化學品經營許可證、礦長安全資格證、生產經營單位主要負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業人員操作資格證的審查或考核和頒發,以及對建 設項目安全設施和職業病防護設施"三同時"審查。
②事中的監督管理主要是日常的監督檢查、安全大檢查、重點行業和領域的安全生產專項整治、許可證的監督檢查等。事中監督管理重點在作業場所的監督檢查,監督檢查方式主要有行為監察和技術監察兩種。
③事后的監督管理包括生產安全事故發生后的應急救援,以及調查處理,查明事故原因,嚴肅處理有關責任人員,提出防范措施。嚴格按照“四不放過”的原則,處理發生的生產安全事故。
(4)安全生產監督管理的內容
①安全管理和技術;②機構設置和安全教育培訓;③隱患治理;④傷亡事故報告、調查、處理、統計、分析,事故的預測和防范,以及事故應急救援預案的編制與組織演練等;⑤對女職工和未成年工特殊保護;⑥行政許可的有關內容。
二、煤礦安全監察
1.煤礦安全監察體制的特點
實行垂直管理、監察和監管分開、分區監察、國家監察。
2.煤礦安全監察的方式
重點監察、專項監察、定期監察。
三、特種設備安全監察
1.特種設備
特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、 壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。
我國對特種設備實行安全監察制度,具有強制性、體系性及責任追究性的特點,主要包括特種設備安全監察管理體制、行政許可、監督檢查、事故處理和責任追究等內容。
2.特種設備安全監察制定
按照設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造及進出口等環節,對鍋爐、壓力容 器等特種設備的安全實施全過程一體化的安全監察。
主要建立兩項制度:一是特種設備市場準入制度;
二是設計、制造、安裝、使用、檢驗、修 理、改造7個環節全過程一體化的監察制度。
3.特種設備安全監察的方式(重要)
(1)行政許可制度
對特種設備實施市場準入制度和設備準用制度。市場準人制度主要是對從事特種設備的設計、制造、安裝、修理、維護保養、改造的單位實施資格許可,并對部分產品出廠實施安全性能監督檢驗。對在用的特種設備通過實施定期檢驗,注冊登記,施行準用制度。
(2)監督檢查制度
監督檢查的目的是預防事故的發生。
其實現手段:一是通過檢驗發現特種設備在設計、制造、安裝、維修、改造中的影響產品安全性能的質量問題;
二是對檢查發現的問題,用行政執法的手段糾正違法違規行為;
三是通過廣泛宣傳,提高全社會的安全意識和法規意識;
四是發揮群眾監督和輿論監督的作用,加大對各類違法違規行為的查處力度;
五是加強日常工作的監察。
(3)事故應對和調查處理
特種設備安全監察機構在做好事故預防工作的同時,要將危機處理機制的建立作為安全監察工作的重要內容。
危機處理機制應包括事故應急處理預案、組織和物資保證、技術支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動關系等。事故發生后,組織調查處理,按照“四不放過”原則,嚴肅處理事故。
4.特種設備安全監察的內容
(1)特種設備設計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執行國家法律、法規、標準和有關規定的情況。
(2)特種設備、特種設備操作人員及其他相應人員的持證上崗情況。
(3)建立相應的安全生產責任制情況。
(4)特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養、化學清洗是否遵守有關法律、法規和標準的規定。
(5)參加或進行特種設備的事故調查。