“第二章安全生產管理內容”在考試時占比分數會達到50%以上，而且本章節部分內容在實務中安全生產案例分析也有考察。也就是說，大家在學習本章節的時候，其實也是在學習實務了，所以務必要掌握本章節的內容。

本篇帶來第4節至第6節知識考點，重點學習第5節建設項目安全設施三同時與第6節重大危險源。

本節是必考知識，每年有考題涉及，考查分值在1～2分，重點要掌握安全閥與爆破片裝置的組合。

考點1 安全生產教育培訓的法律要求

1.《安全生產法》規定：

生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。【依據2021版安全生產法】

2.《安全生產法》規定：

勞務派遣者、高校實習學生等都應當納入單位安全培訓和教育。

管理人員、全體人員——培訓考核。

特種作業人員——應持證上崗。

考點2 安全生產教育培訓的組織

1、指導和監督管理：

①原國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

②國家煤礦安全監察局指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監督管理。

③國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。

④縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

⑤省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監察機構按照各自工作職責，依法對所轄區域煤礦安全培訓工作實施監督管理。

2、制定考試大綱：

①原國家安全生產監督管理總局組織制定安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱。

②國家煤礦安全監察局組織制定煤礦企業的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱。

③除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。

3、培訓：

①原國家安全生產監督管理總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作。

②省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作。

③生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

④危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓，按照有關法律法規、規章的規定進行。

考點3 各類人員的培訓內容

（一）對主要負責人的培訓內容和時間

1.初次培訓的主要內容

①國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準。

②安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。

③重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定。

④職業危害及其預防措施。

⑤國內外先進的安全生產管理經驗。

⑥典型事故和應急救援案例分析。

⑦其他需要培訓的內容。

2.再培訓的主要內容

對已經取得上崗資格證書的有關領導，應定期進行再培訓，再培訓的主要內容是新知識、新技術和新頒布的政策、法規，有關安全生產的法律法規、規章、規程、標準和政策，安全生產的新技術、新知識，安全生產管理經驗，典型事故案例。

3.培訓時間（重點）

①煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

②其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。

（二）對安全生產管理人員的培訓內容和時間

1.初次培訓的主要內容

①國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準。

②安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識。

③傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法。

④應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求。

⑤國內外先進的安全生產管理經驗。⑥典型事故和應急救援案例分析。

⑦其他需要培訓的內容。

2.再培訓的主要內容

對已經取得上崗資格證書的有關領導，應定期進行再培訓，再培訓的主要內容是新知識、新技術和新頒布的政策、法規，有關安全生產的法律法規、規章、規程、標準和政策，安全生產的新技術、新知識，安全生產管理經驗，典型事故案例。

3.培訓時間

①煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉單位安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

②其他單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。

（三）對特種作業人員的培訓內容和時間

特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備設施的安全可能造成重大危害的作業。直接從事特種作業的從業人員稱為特種作業人員。

特種作業的范圍包括：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、冶金（有色）生產安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業、應急管理部認定的其他作業。

特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證由應急管理部統一式樣、標準及編號。特種作業操作證每3年復審1次。有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業操作證失效。

（四）對其他從業人員的教育培訓

生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員以外，生產經營單位從事生產經營活動的所有人員（包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員）。

考點4 安全生產月

2022年第21個安全生產月主題：“遵守安全生產法,當好第一責任人”

（2020）M非煤礦山企業是N中央企業在L省的分公司。M企業中，甲是主要負責人，乙是安全管理人員，丙是電工，丁是選礦車間班長。根據《生產經營單位安全培訓規定》，關于安全生產教育培訓的說法，錯誤的是（）。

A．甲的安全生產教育培訓由N企業組織實施，培訓內容包括法律法規、安全生產

B．乙的安全生產教育培訓由M企業組織實施，培訓內容包括法律法規、應急預案

C．丁的安全生產教育培訓由M企業組織實施

D．丙的專業知識培訓由L省負責安全生產監督管理的部門組織實施，考核合格

這部分知識點難度不大，但內容較雜。

一、"三同時"的概念

《安全生產法》第二十八條規定生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

二、監管責任

（一）非煤礦山類建設項目

下列非煤礦山類建設項目的安全設施設計需要實施審查和竣工驗收：

（1）海洋石油天然氣建設項目、企業投資年產100萬t及以上的陸上新油田開發項目、企業投資年產20億m3陸上新氣田開發項目。

（2）年設計生產能力300萬噸以上或者設計最大開釆深度1000m以上的金屬非金屬地下礦山建設項目。

（3）設計生產能力1000萬t/a以上或者設計邊坡200m以上的金屬非金屬露天礦山建設項目。

（4）設計總庫容1X108m3或者設計總壩高200m以上的尾礦庫建設項目。

（二）危險化學品類建設項目

根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第45號）的規定，下列危險化學品類建設項目需要實施安全審查：

（1）國務院審批（核準、備案）的。

（2）跨省、自治區、直轄市的。

（三）其他行業建設項目

國家安全生產監督管理總局（國家安全生產監督管理部門）對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔有關建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施"三同時"實施綜合監督管理。（不是住建部門）

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施"三同時"工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

三、建設項目安全設施設計審查

（一）設計審查要求（重點）

建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

①建設項目審批、核準或者備案的文件；（項目合法）

②建設項目安全設施設計審查申請；（申請表）

③設計單位的設計資質證明文件；（設計合法）

④建設項目安全設施設計；（審查主要內容）

⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

⑥法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

（二）安全設施設計主要內容

建設項目安全專篇應當包括下列內容：

（1）設計依據。

（2）建設項目概述。

（3）建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析。

（4）建筑及場地布置。

（5）重大危險源分析及檢測監控。

（6）安全設施設計采取的防范措施。

（7）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備要求。

（8）從業人員教育培訓要求。

（9）工藝技術和設備設施的先進性和可靠性分析。

（10）安全設施專項投資概算。

（11）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況。

（12）預期效果以及存在的問題與建議。

（13）可能出現的事故預防及應急救援措施。

（14）法律法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

四、施工和竣工驗收

（一）施工和建設要求

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全生產監督管理部門備案。

（2020）根據建設項目安全設施“三同時”的有關要求。建設項目竣工后應當在投入生產或使用前進行試運行。一些建設項目試運行前，應將試運行方案報負責安全生產監督管理的部門備案。下列建設項目中，應履行備案手續的是（）。

A．煙花爆竹建設項目

B．大型游樂場建設項目

C．碳化鈣建設項目

D．道路交通建設項目

本次學習的知識點是重大危險源，這屬于每年的必考題，分值在3～5分，既是重點也是難點。

《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2018，自2019年3月1日實施。

一、重大危險源定義：長期地或臨時地生產、儲存、使用和經營危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

單元指涉及危險化學品的生產、儲存裝置、設施或場所，分為生產單元和存儲單元。危險化學品重大危險源辨識流程

二、重大危險源評價單元劃分

單元：涉及危險化學品的生產、儲存裝置、設施或場所，分為生產單元和儲存單元。

生產單元：危險化學品的生產、加工及使用等的裝置及設施，當裝置及設施之間有切斷閥時，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨立的單元。

儲存單元：用于儲存危險化學品的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區域，儲罐區以罐區防火堤為界限劃分為獨立的單元，倉庫以獨立庫房（獨立建筑物）為界限劃分為獨立的單元。

三、危險化學品重大危險源辨識

辨識依據：危險化學品應依據其危險特性及其數量進行重大危險源辨識。

生產單元、儲存單元內存在危險化學品的數量等于或超過表1、表2規定的臨界量，即被定為重大危險源。

單元內存在的危險化學品的數量根據危險化學品種類的多少區分為以下兩種情況：

①生產單元、儲存單元內存在的危險化學品為單一品種時，該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。（同一品種）

②生產單元、儲存單元內存在的危險化學品為多品種時，按下式計算，若滿足下式，則定為重大危險源：

危險化學品儲罐以及其他容器、設備或倉儲區的危險化學品的實際存在量按設計最大量確定。（按裝滿容量）

對于危險化學品混合物：如果混合物與其純物質屬于相同危險類別，則視混合物為純物質，按混合物整體進行計算。如果混合物與其純物質不屬于相同危險類別，則應按新危險類別考慮其臨界量。

四、重大危險源的評價及分級方法

（一）危險化學品重大危險源分級方法

采用單元內各種危險化學品實際存在量與其相對應的臨界量比值，經校正系數校正后的比值之和R作為分級指標。

其中：

R-重大危險源分級指標；

α-該危險化學品重大危險源廠區外暴露人員的校正系數；

β1，β2…βn-與每種危險化學品相對應的校正系數；

根據單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數β值。

重大危險源根據其危險程度分為四個級別，其中一級為最高級別。

五、重大危險源監控監管

1.重大危險源的安全生產監督管理工作主要由區縣一級安全生產監督管理部門進行。信息網絡建成之后，市級安全生產監督管理部門可以通過網絡了解一、二級危險源的情況和監察信息，有重點地進行現場監察；

2.國家安全生產監督管理部門可以通過網絡對各城市的一級危險源的監察情況進行監督。各城市應建立重大危險源監管系統。

3.《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行。如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學品單位應當委托具有相應資質的安全評價機構。

4.危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同本規定第二十二條規定的重大危險源檔案材料（其中第二款第五項規定的文件資料只需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。

某安全評價機構員工甲、乙、丙、丁對該市化工園區內的106t丙酮生產線、罐區及存儲庫進行安全評價，四人對單元劃分的原則，提出了不同看法，根據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218），四人關于單元劃分原則的看法中，錯誤的是（）。

A．乙認為裝置及設施之間應以切斷閥為分割界限劃分單元

B．甲認為丙酮生產廠區應獨立劃分為一個單元

C．丙認為丙酮儲存單元應以罐區防火堤為界劃分單元

D．丁認為丙酮存儲庫相對獨立，應劃分為一個單元

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