有了豐富而充實的安全理論,安全管理科學的發展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法,將安全管理科學理論應用于生產實踐,人們才能真正掌握安全原理,才能改變自身對事故的認識和態度,才能創造安全和諧的發展環境。
(1)安全管理由近代的事故管理,發展到現代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,顯然僅僅圍繞事故本身做文章,安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制,揭示了隱患管理的機理。未來,隱患管理將會普及。
(2)從傳統的行政手段、經濟手段及常規的監督檢查,發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規范化管理,發展到以人為本、科學管理的技巧與方法,安全管理系統工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監控及安全文化等現代安全管理方法,將成為主要的安全管理技術。
(3)電力企業安全文化論是企業文化的重要組成部分。中國的電力工業經歷了幾十年的發展,發生了翻天覆地的變化。成績的取得,最主要的經驗是電力企業的管理與發展模式,并在生產實踐中形成具有電力企業特點的企業管理方法和價值觀。電力企業的安全文化,首先由企業的領導者提出,通過宣傳,制定規章制度,最終形成企業安全文化。現在,風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發展。
(4)安全性評價方法。20世紀60年代,美國道化公司開始安全性評價方法,80年代,我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業,前華北電業局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”,開展以人身安全為主要內容的安全性評價。1990年,前華北電業局以“夯實安全基礎,對事故進行超前控制”為目的,進行試評。1994年編寫了“火力發電廠安全性評價”,1995年6月和1996年5月,中國電力出版社相繼出版了《火力發電廠安全性評價》和《供電企業安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎進行自我診斷的手段,能夠提高企業安全管理水平,也是預防事故的需要。
(5)危險點預控方法。該方法屬于安全系統工程,作為現代安全管理的一種科學方法,至今已有40余年歷史,在我國已經廣泛開發與應用。主要是根據系統工程的原理和方法,辯識、分析和評價系統存在的危險因素,并根據結果,調整系統的工藝、設備、生產周期和投資等因素,使系統達到最佳安全狀態的科學方法。
(6)安全管理制度化。首先是安全生產責任制;其次是細化到安全教育制度,發展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術措施計劃制度。1954年勞動部發出了《關于廠礦企業編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》;1963年發布,1978年重申的國務院《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中,進一步明確要求編制安全技術措施計劃。國務院國發(1984)97號文件規定各地區、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。
(7)現場作業標準化。1931年美國的海因里希在《工業事故預防》中,闡述了工業安全理論。海因里希認為,現場作業傷亡事故是由社會環境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發生連鎖反應的結果,被稱為多米諾骨牌連鎖反應現象。長期以來,電力企業在安全生產方面做了大量工作,但績效不令人滿意。現場作業標準化是近年來新生的安全管理的科學方法,實行現場作業標準化才能做到人的行為可控、在控,電力企業安全生產才有保證。