成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步

規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

消防驗收（備案）管理工作的通知

成住建規(guī)〔2023〕16號

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)（市）縣住建主管部門，各相關(guān)單位：

為規(guī)范我市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程消防驗收（備案）管理，進一步提升消防驗收（備案）監(jiān)管質(zhì)效，推動《關(guān)于進一步加強和改進全市建設(shè)工程消防審驗工作的通知》（成住建發(fā)〔2023〕69號）落地落實，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）、《四川省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作實施細則》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、強化消防驗收（備案）前端管理

（一）嚴格遵循法定流程。建設(shè)單位申請建設(shè)工程消防驗收（備案）前，應(yīng)按法定程序完成竣工驗收并合格。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程消防驗收備案后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

（二）提高消防竣工圖紙質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防審驗全過程圖紙管理的通知（試行）》（成住建發(fā)〔2023〕117號）要求，參照《房屋建筑工程涉及消防的竣工圖紙目錄》（附件1），做好涉及消防的竣工圖紙管理工作，確保圖紙編制程序規(guī)范、圖紙內(nèi)容齊全完整、與現(xiàn)場情況相符。

二、規(guī)范消防驗收（備案）程序

（一）申請。辦理施工許可的項目，建設(shè)單位應(yīng)通過并聯(lián)驗收發(fā)起消防驗收（備案）申請。未辦理施工許可的項目，要符合基本建設(shè)程序，建設(shè)單位依法組織竣工驗收并合格后，可單獨發(fā)起消防驗收（備案）申請，其中屬于其他建設(shè)工程的項目應(yīng)在竣工驗收合格（竣工驗收報告落款時間）5個工作日內(nèi)申報消防驗收備案，不得重復(fù)備案、虛假備案。消防驗收不合格的項目（含申請要件不齊全或現(xiàn)場評定不合格等情況）申請復(fù)驗時，建設(shè)單位應(yīng)重新提交申請材料。消防驗收完成后實施的擴建、改建（改變用途、裝飾裝修、建筑保溫）工程，應(yīng)另行申請消防設(shè)計審查驗收（備案）。

（二）受理。消防審驗應(yīng)納入工程建設(shè)項目審批窗口統(tǒng)一接件，接件窗口對依法完成竣工驗收后的項目，按照受理要求對申請材料實施審查，填寫《特殊建設(shè)工程消防驗收受理審查記錄表》《其他建設(shè)工程消防驗收備案受理審查記錄表》（附件2、3），出具受理或不予受理憑證。

（三）現(xiàn)場評定。受理后，消防審驗主管部門或現(xiàn)場評定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對照消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定及《建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定注意事項》（附件4）開展現(xiàn)場評定，出具《消防驗收現(xiàn)場評定報告》（附件5）。委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展現(xiàn)場評定的，消防審驗主管部門應(yīng)派員到場監(jiān)督，并對現(xiàn)場評定工作負監(jiān)管責(zé)任。邀請消防救援機構(gòu)、相應(yīng)行業(yè)主管部門、相關(guān)設(shè)計、施工、安全評估等專家參加現(xiàn)場評定的，專家意見作為現(xiàn)場評定結(jié)論判定的重要依據(jù)。

（四）意見出具。特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程備案抽中的項目，消防審驗主管部門應(yīng)根據(jù)申請材料和現(xiàn)場評定結(jié)果，在5個工作日內(nèi)出具并送達《特殊建設(shè)工程消防驗收意見書》或《建設(shè)工程消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》；其他建設(shè)工程備案未抽中的項目，應(yīng)在備案的同時出具并送達《建設(shè)工程消防驗收備案憑證》。對于消防驗收或備案抽查不合格的項目，消防審驗主管部門應(yīng)在出具的意見書或通知書中一次性告知不合格原因。

（五）信息共享。各級消防審驗主管部門應(yīng)在建設(shè)工程消防驗收（備案）合格后，將建設(shè)工程消防驗收（備案）意見抄告同級消防救援機構(gòu)，確保完工項目及時納入消防監(jiān)督檢查范疇；將建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等材料（附件1）與消防救援機構(gòu)共享，進一步形成監(jiān)管閉環(huán)。

三、優(yōu)化消防驗收（備案）服務(wù)

（一）推行消防驗收提前技術(shù)服務(wù)。各級消防審驗主管部門針對規(guī)模較大、功能復(fù)雜的特殊建設(shè)工程，根據(jù)建設(shè)單位提出的消防驗收提前技術(shù)服務(wù)申請，原則上可開展一次消防驗收提前技術(shù)服務(wù)，將技術(shù)問題化解在前，做到“早發(fā)現(xiàn)、早糾正”，提高消防驗收一次性合格率。

（二）探索實施包容審慎監(jiān)管。各級消防審驗主管部門對首次申請消防驗收（備案）的項目，在消防驗收現(xiàn)場評定中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微、能及時改正且不會造成危害后果的消防質(zhì)量問題，可給予合理整改時間。建設(shè)單位在審批期限內(nèi)完成整改并復(fù)查合格的，消防驗收現(xiàn)場評定可認定為合格。

（三）提升消防驗收服務(wù)質(zhì)效。各級消防審驗主管部門應(yīng)探索建立服務(wù)質(zhì)量評價和消防驗收不合格回訪等制度，持續(xù)改進服務(wù)，提升公眾滿意度；教育引導(dǎo)工作人員堅守廉政底線，不得吃拿卡要、濫用職權(quán)、徇私舞弊等，打造良好的行業(yè)生態(tài)。

四、有關(guān)要求

（一）嚴格審批紀律。各級消防審驗主管部門應(yīng)嚴格依法依規(guī)開展消防驗收（備案）工作，不得增設(shè)條件、程序、環(huán)節(jié)，不得變相延長審批時間，不得在消防驗收（備案）、現(xiàn)場評定等過程中收取費用，嚴禁“隱性壁壘”“體外循環(huán)”和“隱性審批”。

（二）督促有效整改。各級消防審驗主管部門應(yīng)進一步完善消防施工質(zhì)量問題督促整改機制，對消防驗收現(xiàn)場評定中發(fā)現(xiàn)的較為嚴重的消防施工質(zhì)量問題，可采取書面發(fā)函、行政約談企業(yè)負責(zé)人等方式告知相關(guān)問題，推動企業(yè)有效整改，提升消防施工質(zhì)量管理水平；在消防驗收后，對于消防驗收質(zhì)量專項檢查、信訪投訴等發(fā)現(xiàn)的消防施工質(zhì)量問題，應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任，及時監(jiān)督問題整改。

（三）加強違規(guī)處罰。各級消防審驗主管部門對于消防驗收過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)嚴肅查處。對存在未依法申報消防驗收（備案）、未按照審查合格的消防設(shè)計文件施工、未依法依規(guī)開展消防設(shè)計變更、降低消防施工質(zhì)量、未按規(guī)定組織消防查驗等行為的相關(guān)責(zé)任主體進行公開曝光，并根據(jù)有關(guān)信用管理規(guī)定實施信用懲戒；違反相關(guān)法律法規(guī)的，及時向城管執(zhí)法部門移送違法違規(guī)線索。

五、執(zhí)行時間

本通知自2024年1月1日起實施，有效期2年。本通知公布施行前，有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程消防驗收（備案）管理規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，適用本通知。

附件：(請訪問官方原文下載）

1．房屋建筑工程涉及消防的竣工圖紙目錄

2．特殊建設(shè)工程消防驗收受理審查記錄表

3．其他建設(shè)工程消防驗收備案受理審查記錄表

4．建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定注意事項

5．消防驗收現(xiàn)場評定報告

6．建設(shè)工程消防驗收（備案）流程圖

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月20日

文章原標(biāo)題：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程消防驗收（備案）管理工作的通知

文章來源：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局